Решение № 2А-3321/2020 2А-3321/2020~М-2738/2020 М-2738/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-3321/2020

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.В.,

при секретаре Оняновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3321/2020 (УИД 38RS0003-01-2020-004002-46) по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ФИО2 о признании недействительной записи о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее Управление Роскомнадзора по Иркутской области) обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Предприниматель» (регистрационный номер № И-0477), зарегистрированного от 19.11.1999 г. Восточно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати Государственного комитета Российской Федерации по печати, мотивируя свои требования тем, что факта распространения указанного средства массовой информации на протяжении более одного года не зафиксировано.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Иркутской области не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, копия определения о принятии заявления к производству и подготовке административного дела к судебному разбирательству, судебная повестка направлялись в адрес административного ответчика заказным письмом с уведомлением по известному суду адресу места жительства. Материалы дела содержат почтовый конверт, направленный судом в адрес ответчика, который вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "судебное". В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В силу требований статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Судом установлено, что свидетельством о регистрации средства массовой информации, выданным Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и массовых коммуникаций № И-0477 от 19.11.1999 года, подтверждается, что оно выдано учредителю ФИО2 на выпуск газеты "Предприниматель".

Согласно письму, поступившему в Управление Роскомнадзора по Иркутской области от получателя обязательного экземпляра - ИТАР-ТАСС, в качестве обязательного экземпляра газета " Предприниматель " в данную организацию не поступала.

Согласно ответу на запрос, поступившему в Управление Роскомнадзора по Иркутской области от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, в качестве обязательного экземпляра газета " Предприниматель " в данную организацию не поступает.

Кроме того, факт невыхода СМИ в свет более года подтверждается заключением Управления по Иркутской области ФГУП «ГРЧЦ» в СФО № 72 от 13.07.2020.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Восточно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати Государственного комитета Российской Федерации по печати 19.11.1999 года было зарегистрировано средство массовой информации – газета " Предприниматель ".

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

В период с 13.07.2020 по 14.07.2020 истцом проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного средства массовой информации газеты " Предприниматель ". В ходе мероприятия были изучены и проанализированы документы регистрационного дела газеты " Предприниматель ", письма от получателей обязательных экземпляров документов, поступившие в ответ на запросы Управления, изучены сведения, содержащиеся в реестре средств массовой информации.

В силу ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 29 декабря 1994г. № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на редакции средства массовой информации лежит обязанность по доставке обязательных экземпляров документов в организации федерального, регионального и местного уровней, перечисленные в ст. 7 Закона.

Сообщением № 1275ЭК/20 от 12.07.2020 Федерального государственного Унитарного предприятия «Информационное телеграфное Агентство России (ИТАР-ТАСС)», подтверждается, что в нарушение норм действующего законодательства, обязательный экземпляр газеты " Предприниматель " не поступал.

Доказательств подтверждающих, что средство массовой информации – газета "Предприниматель" выходит в свет, несмотря на не направление обязательных экземпляров в организации федерального, регионального и местного уровней, перечисленные в ст. 7 Закона, суду не предоставлено.

Таким образом, учитывая, что в ходе мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации газета "Предприниматель" установлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты "Предприниматель" рег.номер И-0477, зарегистрированного 19.11.1999 Восточно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати Государственного комитета Российской Федерации по печати, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты "Предприниматель" (регистрационный номер И-0477), зарегистрированного 19.11.1999 Восточно-Сибирским региональным Управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати Государственного комитета Российской Федерации по печати.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В.Орлова