Постановление № 5-26/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-26/2017

дело № 5-26/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тюкалинск Омской области 20 июня 2017 года

ул. Ленина, д.44

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Тухватулин Д.Т., при секретаре Шарковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Так, в 16.30 часов ДД.ММ.ГГГГ долженостным лицом МО МВД России «Тюкалинский» было установлено, что по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, проживает гражданка <адрес> ФИО1 Которая прибыла на территорию РФ в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года в порядке, не требующем визы, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в феврале ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 полностью признала свою вину в совершении указанного административного правонарушения. Пояснила, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года въехала в Россию из Казахстана в поисках постоянного места жительства и работы. Все это время проживала в д. <адрес>, там же проживают ее несовершеннолетние дети: <данные изъяты>. Ее супруг - гражданин России, но вместе с ней в настоящее время не проживает. Дети, являются гражданами России. Она неофициально зарабатывает на проживание. В Казахстан должна была выехать в феврале ДД.ММ.ГГГГ, но не сделала этого, в <адрес> родственников и жилья не имеет.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязать выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года.

В нарушение указанного гражданка республики Казахстан ФИО1 по истечении срока пребывания в РФ уклонилась от выезда из России, не имея для этого уважительных причин.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении и полностью подтвердились в судебном заседании пояснениями ФИО1, а также иными доказательствами, в т.ч. сведениями ИЦ УМВД России по Омской области и ГИАЦ МВД России.

При решении вопроса и виде и размере административного наказания, суд приходит к следующему.

Гражданка Республики Казахстан ФИО1 законного источника доходов не имеет, реализовать свое право на работу на территории Российской Федерации не может, живет на случайные заработки. Мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предприняла. В то же время ее супруг и дети проживают на территории РФ, являются гражданами России.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не усматривается.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Решая вопрос о возможности применения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины. Гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как установлено судом, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации вместе с малолетними детьми, которые являются гражданами России, неофициально работает, материально содержит детей.

С учетом указанного и обстоятельств дела, суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст.8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом, и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание изложенное и выраженную в указанном и иных постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию о возможности назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает необходимым не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Указанный штраф подлежит перечислению на р/счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, получатель платежа: УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 52656000, УИН 18880455177034006030.

Разъяснить ФИО1, что назначенный административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Тухватулин