Решение № 12-164/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-164/2021

Дело № 12- 164/2021

УИД75RS0001 -02 -2020 -009877 -79


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 июля 2021 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Порошина Е.В.,

при секретаре Егоровой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ЧжА. А. Д. –Ивановой Ю.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальском краю ФИО1 от 13 ноября 2020г. ЧжА. А. Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. ст. 18.9 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ЧжА. А.Д. -Иванова Ю.В. 23.11.2020г. обратилась с жалобой на данное постановление в районный суд г.Читы, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ФИО2 –должностным лицом ИП ФИО3 10.02.2020 г. на имя начальника УВМ УМВД России оп Забайкальскому краю было подано ходатайство, в котором указано, что в уведомлении об убытии иностранного гражданина из места прибытия необходимо дату убытия «14» считать правильной «15 января 2020 года», поскольку запись в уведомлении сделана ошибочно, то есть ФИО4 была допущена техническая ошибка в поле указания даты убытия. Гражданин У Фушэн фактически выехал из гостиницы «Хостел» по адресу <адрес><адрес> в 11 час. ДД.ММ.ГГГГг. В доказательства были приобщены копия журнала регистрации иностранных граждан с соответствующей записью, копия анкеты гостя, где указано время и дата заезда, время и дата выезда гражданина КНР. Установлено, что данный гражданин КНР 15.01.2020 г. на рейсовом автобусе выехал из г.Читы и в 21 час. 14 мин. прошел пограничный пункт МАПП в пос. Забайкальск, что свидетельствует о том, что У Фушэн выехал утром 15.01.2020 г. из гостиницы «Хостел», сел в рейсовый автобус и пересек границу. Таким образом ФИО4 –менеджер по работе с иностранными гражданами, направила уведомление об убытии гражданина КНР не позднее 12 часов дня 15.01.202г. в УВМ МВД России по Забайкальскому краю, указала ошибочно в уведомлении дату «14.01.2020г.».

В судебное заседание ФИО4, ее защитник Иванова Ю.В., извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО5 возражал против доводов жалобы, указал, что записи в журналах, которые представила Чжан, выполнены самим предпринимателем, возможно они не достоверны, заявление о допущении неточности в уведомлении представлены Чжан уже после составления протокола об административном правонарушении. Согласно информации из пограничного контроля, У Фушэн пересек границу с КНР 15 января 2020г. Данная жалоба уже неоднократно рассматривалась в Забайкальском краевом суде, никаких нареканий, кроме нарушения правил подсудности, не было выявлено.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.11.2020г., ФИО4 - менеджер по работе с иностранными гражданами ИП ФИО3, обвиняется в нарушении ч. 3 ст. 23 федерального закона от 18 июля 2006 г № 109 –ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», уведомление об убытии гражданина КНР У Фушэн в срок не позднее 12 часов дня 15 января 20201 г. ИП ФИО3 в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю представлено не было, было подано лишь 16.01.220г.

На основании данного протокола об административном правонарушении было вынесено постановление об административном правонарушении от 13.03.2020г., согласно которому ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) -государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона, миграционный учет помимо прочего осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции. В силу статьи 9 Федерального Закона № 109-ФЗ, при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование, в том числе сведений о дате постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, дате постановки на учет, снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона, при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга; медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов для, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 г. № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 45 Правил при убытии иностранного гражданина из гостиницы или и иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, с туристской базы, из детского оздоровительного лагеря, больницы либо из иного учреждения здравоохранения или социального обслуживания администрация соответствующей организации или учреждения обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 11.11.2020 в 11 часов 00 минут выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный должностным лицом ИП ФИО3 - менеджером по работе с иностранными гражданами ФИО4, которая 16.01.2020 обратилась в ОРВР УВМ УМВД России по Забайкальскому краю с уведомлением об убытии 14.01.2020 из места временного пребывания гражданина КНР У Фушэна ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный иностранный гражданин был поставлен па миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: <адрес> пом. 1, принимающей стороной выступил индивидуальный предприниматель ФИО3

Как следует из материалов дела, 10.02.2020г., то есть до составления административного протокола от 11.11.2020г., ФИО4 на имя начальника УВМ УМВД России по Забайкальскому краю было подано ходатайство, где она просит считать ошибочным запись в уведомлении об убытии У Фушэн «14», считать правильным 15 января 2020г. Данный гражданин выехал на рейсовом автобусе из Читы и в 21 час. 14 мин. перешел пограничный пункт <адрес>.

В подтверждение представлены журнал регистрации иностранных граждан и анкета, согласно которым У Фушэн убыл из хостела 15 января 2021г. в 11 час. 00 мин.

Как следует из данных досье иностранного гражданина, У ФУшэн пересек КПП по. Забайкальск (в КНР) 15 января 2020г.

В соответствии с представленной с ООО «Читинский автовокзал» ассоциации «Читаавтотранс» информацией от 30.06.20201г., расписание движения автобусов по маршруту Чита- <адрес> предусматривает время отправления из <адрес> в 7 час. 45 мин., 12 час. 00 мин., 14 час. 00 мин., 16 час. 30 мин.

Из расписания автобусов следует, что рейс, отбывающий из <адрес> в 12 час 00 мин. прибывает в <адрес> в 19 час. 54 мин.; рейс, отбывающий из <адрес> в 14 час. 00 мни., прибывает в <адрес> в 21 час. 54 мин. (среднее время)

Таким образом, должностным лицом, составившим административный протокол, как и вынесшим обжалуемое постановление, не опровергнуты и не проверены доводы Чжан о том, что гражданин КНР, выехав из хостела ИП ФИО3 15 января 2020г. в 11 час. 00 мин., 15 января 2020 г. пересек границу с КНР после 21 час., реально имея такую возможность, и уведомление о его убытии 14 января 2020 г. представлено ошибочно, с технической ошибкой.

В соответствии с п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно 4 указанной статьи, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, имеются сомнения в виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в связи с чем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ивановой Ю.В. удовлетворить.

Постановление от 13 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела иммиграционного отдела УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Порошина Е.В.