Решение № 2А-2886/2024 2А-2886/2024~М-2656/2024 М-2656/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-2886/2024

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

16 октября 2024 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием помощника прокурора <адрес><ФИО>5,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>6,

административного ответчика <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении <ФИО>2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного <ФИО>2

В обоснование требований указано, что осужденный <ФИО>2, <дата> года рождения, освобождается из мест лишения свободы <дата> по отбытию срока наказания. Ранее судим: <дата> Ачинским городским судом <адрес> по п. В ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания <дата>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Ачинского городского суда <адрес> от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении <ФИО>2 установлены ограничения в виде: обязанности в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета <ФИО>2 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Апелляционным определением Иркутского областного суда <адрес> решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решением Ачинского городского суда <адрес> от <дата><ФИО>2 дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решением Ачинского городского суда <адрес> от <дата><ФИО>2 дополнены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут.

В период нахождения под административным надзором <ФИО>2 состоял на учете в МО МВД России «Ачинский» с <дата> по <дата>.

Приговором Ачинского городского суда <адрес> от <дата><ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока: <дата>, конец срока: <дата>.

<ФИО>2 осужден за совершение преступления средней тяжести против собственности. Краткое описание состава преступления: совершил грабеж. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признает, с приговором согласен.

<ФИО>2 содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> с <дата>. Специальности не имеет. Согласно медицинского заключения практически здоров, трудоспособен. В общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях участие не принимает. В коллективе осужденных уживчив, контактирует: с отрицательно настроенной частью осужденных. Администрацией учреждения не поощрялся. За весь период отбывания наказания имеет тридцать одно дисциплинарное взыскание. Находится в строгих условиях отбывания с <дата>. На профилактическом учете не состоит. На меры воспитательного характера не реагирует. Из индивидуальных воспитательных бесед не делает должные выводы. Имеет высшее образование. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> не обучался. В ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> исполнительные листы не поступали. Правила личной гигиены соблюдает. Внешне опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания содержит в чистоте и порядке. Имеет социально-полезные связи, которые поддерживает посредством переписки, телефонных разговоров. По характеру: скрытный, хитрый, не способен противостоять отрицательному влиянию.

Осужденный <ФИО>2 характеризуется отрицательно, имеет не снятые и не погашенные взыскания, находится в строгих условиях отбывания наказания.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении осужденного <ФИО>2, на основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 3 (три) года до погашения судимости по приговору Ачинского городского суда <адрес> от <дата>, со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Одновременно установить ему на основании ст. 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>6, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик <ФИО>2 в судебном заседании просил снизить срок административного надзора до 1 года 2 месяцев, указывая, что заявленный административным истцом срок несоразмерен тяжести совершенного им преступления и запрошен истцом без учета данных, характеризующих его личность: положительной характеристики за период содержания в СИЗО-3 <адрес>, наличия высшего юридического образования, положительных психологических характеристик СИЗО-3 <адрес>, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>; ранее имеющихся заслуг (ветеран боевых действий, награжден ведомственным нагрудным знаком отличия Контрразведки ФСБ России). Также указывал, что административные ограничения, которые административный истец просит установить, выбраны Учреждением произвольно, без учета имеющихся у него хронических заболеваний, требующих лечения. Возражая против установления в отношении него запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, указал, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. 3, <адрес> (адрес регистрации) не отвечает условиям, предъявляемым к жилым помещениям. В связи с чем, просил данное ограничение не устанавливать. Просил для достижения целей надзора установить ограничение в виде запрета на выезд за территорию <адрес> края на период действия административного надзора. Заявил ходатайствово о вынесении частного определения в адрес административного истца.

Помощник прокурора <адрес><ФИО>5 в судебном заседании административный иск поддержала.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата><номер>-О-О, от <дата><номер>-О, от <дата><номер>-О, от <дата><номер>-О, от <дата><номер>-О, от <дата><номер>-О и от <дата><номер>-О).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Из материалов дела усматривается, что <дата> Ачинским городским судом <адрес> по п. В ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания <дата>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Ачинского городского суда <адрес> от <дата>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении <ФИО>2 установлены ограничения в виде: обязанности в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета <ФИО>2 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток: с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Апелляционным определением Иркутского областного суда <адрес> решение Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решением Ачинского городского суда <адрес> от <дата><ФИО>2 дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решением Ачинского городского суда <адрес> от <дата><ФИО>2 дополнены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут.

В период нахождения под административным надзором <ФИО>2 состоял на учете в МО МВД России «Ачинский» с <дата> по <дата>.

Приговором Ачинского городского суда <адрес> от <дата><ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления <ФИО>2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Суд учитывает, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. в ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Совершение <ФИО>2 преступления средней тяжести во внимание принято быть не может, поскольку основанием для установления в отношении такого лица административного надзора является факт совершения им преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, вне зависимости от его характера и тяжести. При этом дополнительная оценка обстоятельств совершения таким лицом преступления, мотивы его поведения и прочее не требуется.

Исходя из установленных обстоятельств, на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении <ФИО>2 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ачинского городского суда <адрес> от <дата>.

Срок административного надзора не может быть снижен, он императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости и в рассматриваемом случае погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Также суд учитывает поведение административного ответчика, ранее совершавшего преступление под административным надзором, тогда как административный надзор, не являясь повторным наказанием, имеет своей целью, согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Более того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата><номер>-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Из представленной административным ответчиком в материалы дела характеристики по результатам психологического обследования от <дата> следует, что психоэмоциональное состояние <ФИО>2 оценивается как удовлетворительное, положительной динами личностных изменений нет, на момент обследования средний уровень побеговой активности, замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания целесообразна.

Согласно медицинской справке <ФИО>2 состоит на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть <номер>» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России. Основной диагноз: Гипертоническая болезнь 1 стадии. Контролируемое артериальная гипертензия. Риск 2 (средний). Целевое значение АД 139/89 мм рт.<адрес> диагноз: Правосторонний тубоотит. Хроническая правосторонняя сенсоневральная тугоухость 2 <адрес> астигматизм обоих глаз.

Согласно характеристике от <дата>, <ФИО>2 отбывает наказание в данном учреждении с <дата>. Не трудоустроен, трудового стажа не имеет. В общественной жизни отряда, учреждения участие не принимает. В коллективе осужденных контактирует с отрицательно настроенной частью осужденных. На меры воспитательного характера не реагирует, из индивидуально-воспитательных бесед не делает выводы. На профилактическом учете не состоит. Находится в строгих условиях отбывания наказания. Исполнительные листы не поступали. За период отбывания наказания осужденный не имеет поощрений, допустил 31 взыскание, которые не сняты и не погашены. Имеет социально-полезные связи. Из медицинской справки следует, что осужденный практически здоров, трудоспособен.

Таким образом, в настоящее время администрацией учреждения осужденный характеризуется отрицательно, присутствует у осужденного стабильная отрицательная динамика в его поведении. При этом соблюдение установленного порядка исполнения и отбывания наказания является обязанностью осужденного.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><номер>).

Частью 2 статьи 4 указанного Закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п. 33 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <дата><номер>).

В связи с необходимостью строго контроля за поведением <ФИО>2 после освобождения, с учетом характеризующего материала, представленного исправительным учреждением и ответчиком, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об установлении административного ограничения: в течение всего срока административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

Из материалов дела усматривается, что <ФИО>2 с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. 3-й, <адрес>.

Из возражений ответчика следует, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. 3, <адрес> (адрес регистрации), не отвечает условиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Вместе с тем, в обоснование данного довода административным ответчиком не приведено доказательств, что данное помещение не может быть пригодно для проживания.

Напротив, согласно ответа УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Ачинское» при проверке адреса регистрации истца установлено, что <ФИО>2 может проживать по указанному адресу.

Более того, заявляя ходатайство об установлении ему ограничения на выезд, административный ответчик просил ограничить выезд за пределы территории <адрес>, что свидетельствует о желании осужденного после освобождения проживать в данном городе.

При установленных обстоятельствах, с учетом данных о личности ответчика, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, учитывая, что сам факт совершения новых преступлений в период нахождения под ранее установленным административным надзором свидетельствует об уклонении поднадзорного лица от соблюдения установленных административных ограничений и о его нежелании встать на путь исправления, суд считает целесообразным установить ему запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Более того, доказательств, что назначенные административные ограничения несоразмерно ограничивают права административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи с учетом имеющихся у него заболеваний не представлено.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни и поведении.

При таких обстоятельствах, принимая решение в части установления административных ограничений в отношении осужденного, суд учитывает фактическое поведение осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, учитывает характер и тяжесть совершенных осужденным преступлений, а также представленные характеристики на осужденного за период отбывания наказания, доказательства, предоставленные административным ответчиком, с целью дополнительного контроля, суд полагает необходимым установить ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установление данных административных ограничений будет способствовать основной задачи, изложенной в статье 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», будет способствовать превентивным целям административного надзора и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на <ФИО>2 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанных административных ограничений, на момент рассмотрения данного дела суду не представлено.

Установление административного надзора для предупреждения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 и пункт 4 части 2 статьи 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата><номер>-О и от <дата><номер>-О).

Определяя меры административного ограничения, суд учитывает, что административный ответчик доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений суду не предоставил.

Вышеуказанные административные ограничения произвольными не являются, напротив, отвечают критериям необходимости и соразмерности, соответствуют закону, соответствуют тяжести и обстоятельствам совершенного преступления и индивидуальным особенностям личности административного ответчика.

Разрешая ходатайство административного ответчика <ФИО>2 о вынесении в адрес административного истца частного определения, суд не усматривает соответствующих оснований.

В соответствии со статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении нарушения законности суд выносит частное определение в адрес соответствующих органов, организаций или должностных лиц, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению допущенных нарушений.

Частное определение, с учетом положений статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представляет собой форму реагирования суда на выявленные им факты нарушения законности. В таком определении суд обязывает виновных лиц сообщить о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений, а несообщение суду о таких мерах может быть основанием для наложения судебного штрафа.

Установленное названной процессуальной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти.

В силу пункта 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу приведенных выше норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимость принятия судом частного определения предполагает не только установление судом факта нарушения законности лицом, в отношении которого рассматривается вопрос о вынесении частного определения, но и необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений. Кроме того, сам характер выявленного судом правонарушения должен носить существенный характер, значительно ограничивающий права лица, обратившегося в суд с административным иском. Иное толкование характера правонарушения требовало бы вынесения частного определения при принятии каждого судебного акта, которым удовлетворяется административный иск.

Оснований для вынесения частного определения как особой формы процессуального реагирования на нарушения закона в конкретном рассматриваемом случае не имеется.

Положения статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения.

В этой связи оснований для вынесения частного определения, о чем просит административный ответчик, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» - удовлетворить.

Установить в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, мкр. 3, <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы <дата>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ачинского городского суда <адрес> от <дата>.

Установить <ФИО>2 следующие ограничения:

- обязать <ФИО>2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить <ФИО>2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки <ФИО>2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор поручить осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <ФИО>2.

Разъяснить <ФИО>2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>