Решение № 2-578/2019 2-578/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-578/2019

ДЕЛО № 2-578/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года г.Корсаков Сахалинской области

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Е.Н. Меркуловой,

при секретаре Г.М. Аникиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз имени Кирова» о возложении обязанности возвести ограждение,

установил:

Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор 06 мая 2019 года обратился в суд с исковым заявлением обязать ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возвести забор вокруг всей территории лососевого рыбоводного завода «Залом» в соответствии с требованиями п.1.9 Ветеринарно-санитарных правил для лососевых рыбоводных заводов, утвержденных главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.05.1985 №115-6а.

В обоснование искового заявления указано, что общество на лососевом рыбоводном заводе «Залом» в рамках заключенного с Росрыболовством в лице - Сахалино-Курильского территориального управления федерального агентства по рыболовству договора занимается искусственным воспроизведением тихоокеанских лососей, сроком действия до 01.08.2036 года. В нарушение п.1.9 Ветеринарно-санитарных правил для лососевых рыбоводных заводов, утвержденных главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.05.1985 №115-6а, вокруг всей территории ЛРЗ «Залом», расположенного в <адрес>, включая производственные и подсобные помещения, забор не установлен. По данному факту 17.12.2018г было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из ответа ООО «РК им. Кирова» следует, что разрабатывается смета для изготовления и установки забора, в настоящее время вокруг всей территории забор отсутствует, его установка планируется не позднее 30.10.2019г. Поскольку до настоящего времени вокруг всей территории завода забор не возведен, не обеспечивается защита от заноса в него и распространения заразных болезней рыб, что может привести к гибели воспроизводимых тихоокеанских лососей.

Истец, ответчик о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Воспроизводство водных биоресурсов является составной частью сохранения водных биоресурсов согласно подпункту 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ)

Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов в соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ основывается на следующих принципах: учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В силу статьи 1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон от 14.05.1993 № 4979-1) одной из основных задач ветеринарии Российской Федерации является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1) на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

Прокурор на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Водные биоресурсы в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Охрана водных биоресурсов является составной частью сохранения водных биоресурсов согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, поскольку под сохранением водных биоресурсов понимается поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания.

Из статьи 18 Закона от 14.05.1993 № 4979-1 следует, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Ветеринарно-санитарные правила для лососевых рыбоводных заводов утверждены главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.05.1985 №115-6а (далее - Правила).

Настоящие Правила определяют комплекс ветеринарных мер хозяйственных мероприятий, обеспечивающих защиту рыбоводных заводов от заноса в них и распространения заразных болезней рыб.

Пунктом 1.9 Правил установлено, что вокруг всей территории pыбoвoдного завода, производственных и подсобных помещений сооружается забор. Доступ посторонних лиц на его территорию запрещается.

Как указано в исковом заявлении ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» на лососевом рыбоводном заводе «Залом» занимается искусственным воспроизведением тихоокеанских лососей (горбуша, кета) согласно договору заключенному с Росрыболовством в лице - Сахалино-Курильского территориального управления федерального агентства по рыболовству, на искусственное воспроизводство тихоокеанских лососей от 14.05.2012г №3, сроком действия до 01.08.2036г.

В рамках проверки Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой на предмет соблюдения природоохранного законодательства установлено, что ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» занимается воспроизводством тихоокеанских лососей на лососем рыбоводном заводе «Залом» (ЛВЗ «Залом»), однако в нарушение Правил вся территория лососевого рыбоводного завода «Залом» не ограждена забором.

Согласно акту проверки Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры от 29.10.2018г, в нарушение пункта 1.9 Правил, ограждение территории ЛВЗ «Залом», производственных и подсобных помещений, отсутствует.

С установленными Сахалинским природоохранным прокурором нарушениями ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» согласился.

17.12.2018г Сахалинской природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» А. вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении №34/2018 от 27.12.2018г, ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из ответа ООО «Рыболовецкий колхоз им Кирова» от 24.12.2018г №01/325 следует, что для изготовления и установки забора вокруг всей территории ЛРЗ «Залом» разрабатывается смета.

22.03.2019г Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой генеральному директору ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» направлен запрос о предоставлении информации о наличии в настоящее время забора вокруг всей территории завода, о наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором находится завод, о наличии сметы на изготовление и установку забора, о возможности возведения ограждения вокруг всей территории в течение шести месяцев.

Из сообщения ООО «Рыболовецкого колхоза им. Кирова» от 27 марта 2019г следует, что забор вокруг всей территории ЛРЗ «Залом» отсутствует, его установка возможна не позднее 30 октября 2019г.

Также Обществом представлена смета на изготовление и установку забора, договор аренды земельного участка, передаточный акт и Постановление администрации муниципального образования городского округа «Долинский» №313-па от 18 марта 2013 года, согласно которому ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» имеет право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 3,9 га, предоставленным для лососевого рыбоводного завода.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 40, 41 и 42 Земельного кодекса РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ответу ООО «Рыболовецкого колхоза им. Кирова» от 24 мая 2019 года о предоставлении информации Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуре следует, что на момент поступления запроса, забор вокруг всей территории ЛРЗ «Залом» отсутствует.

Таким образом, ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» имея право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным для лососевого рыбоводного завода обязано соблюдать требования законодательства.

Вопреки приведенным требованиям Закона ООО «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» до настоящего времени не установил ограждение вокруг всей территории ЛРЗ «Залом».

Как следует из письма генерального директора ООО «Рыболовецкий колхоз имени Кирова» от 24 мая 2019 года на имя Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, ограждение вокруг всей территории ЛРЗ до настоящего времени отсутствует.

В судебное заседание ответчиком доказательств исполнения требований прокурора также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными доводы прокурора, что отсутствие ограждения по всей территории ЛРЗ «Залом» не обеспечивает охрану воспроизводимых тихоокеанских лососей в целях их выпуска в водный объект для сохранения их популяции, так как доступ посторонних лиц к ним не ограничен и удовлетворяет требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора.

В силу статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей от оплаты которой Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил :

Исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им. Кирова», ИНН<***>, КПП650401001, расположенное по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда возвести забор вокруг всей территории лососевого рыбоводного завода «Залом» расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для лососевых рыбоводных заводов утвержденных главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 21.05.1985 №115-6а.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» государственную пошлину в доход муниципального образования «Корсаковский городской округ» в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение одного месяца после его принятия.

Судья Корсаковского городского суда Е.Н. Меркулова.