Постановление № 5-10/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-10/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ухоловского районного суда Рязанской области Назарова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ***, работающего дорожным мастером Укрупненной бригады № 1 Эксплуатационного участка № 1 Моршанской дистанции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», привлекавшегося к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, железнодорожного переезда.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут на участке автодороги *** км + *** м № «<адрес>» в границах регулируемого железнодорожного переезда *** км Моршанской дистанции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры Ухоловского района Рязанской области дорожный мастер Укрупненной бригады № 1 Эксплуатационного участка № 1 Моршанской дистанции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за контроль и содержание указанного железнодорожного переезда в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно в границах регулируемого железнодорожного переезда покрытие проезжей части и междурельсового настила имеют выбоины и просадки, препятствующие движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, а также допустил частичное отсутствие светоотражающих элементов на сигнальных столбиках, отсутствие горизонтальной дорожной разметки в границах железнодорожного переезда, не организовал проведение работ по устранению вышеуказанных недостатков, не принял мер по своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, тем самым нарушил требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, пп. 6.7.1 - 6.7.2 ГОСТа Р 50597-2017, п. 5.2.5 ГОСТа Р 50970-2011, п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2019, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В графе «Объяснения и замечания лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» имеется запись «С протоколом ознакомлен, согласен»;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут в границах регулируемого железнодорожного переезда *** км Моршанской дистанции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» на *** км + *** м автодороги № «<адрес>» <адрес> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части и междурельсовый настил имеют множественные просадки и выбоины, превышающие предельно допустимые значения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью (размеры: 34 см * 53 см * 6 см, 55 см * 75 см * 8 см, 92 см * 55 см * 6 см, 39 см * 45 см * 9 см, 45 см * 65 см * 8 см, 70 см * 75 см * 7 см, 44 см * 45 см * 7 см, 42 см * 59 см * 7 см, 45 см * 33 см * 8 см, 60 см * 70 см * 7 см), а также на указанном участке автодороги в границах регулируемого железнодорожного переезда в нарушение п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 ПДД РФ, в нарушение пп. 6.7.1-6.7.2 ГОСТа Р 50597-2017 и п. 5.2.5 ГОСТа Р 50970-2011 частично отсутствуют светоотражающие элементы на направляющих элементах (столбиках), что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения;

- копией карточки № на железнодорожный переезд *** км *** пикета участка <адрес>;

- копией должностной инструкции дорожного мастера укрупненной бригады по плановым работам № 1 Моршанской дистанции инфраструктуры, утвержденной начальником Моршанской дистанции инфраструктуры ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с разд. 2 которой мастер дорожный укрупненной бригады по плановым работам планирует совместно с начальником участка, организовывает их выполнение, руководит производством плановых работ совместно с подчиненными ему бригадирами пути (ПДБУ) (п. 2.1). Мастер дорожный укрупненной бригады обязан организовать и руководить производством плановых работ в соответствии с требованиями ПТЭ, Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, Инструкции по обеспечению безопасности движения поездов при производстве путевых работ, а также утвержденными техническими процессами и техническими картами (п. 2.2.1), обеспечить выполнение плановых заданий по текущему содержанию железнодорожного пути при безусловном соблюдении технологии производства работ, требований охраны труда и обеспечения безопасности движения (п. 2.2.2);

- копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «РДЖ» и ФИО1, в соответствии с которым последний переводится на должность мастера дорожного Укрупненной бригады № 1 Эксплуатационного участка № 1 Моршанской дистанции инфраструктуры с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на работу 1 линейного участка на должность ученика монтера пути;

- копией выписки из приказа начальника Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги № § *** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 назначен на должность дорожного матера 1 околотка Моршанской дистанции пути с ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность мастера дорожного Укрупненной бригады № 1 (II группы) Эксплуатационного участка № 1;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «РЖД» и ФИО1, согласно которому последний принят на работу на должность мастера дорожного 10 разряда 1 околотка (ПД-1) Моршанской дистанции пути;

- копией приказа о назначении ответственных лиц для осуществления контроля за содержанием железнодорожных переездов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответственным за технический надзор и приведение железнодорожных переездов на 1 эксплуатационном участке (в т.ч. перегоне <адрес> железнодорожного переезда *** км *** пикета) к эстетическому и образцовому состоянию назначен дорожный мастер бригады по плановым работам № 1 ФИО1;

- Положением о Моршанской дистанции инфраструктуры - структурном подразделении Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденным начальником Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно п. 9 которого дистанция выполняет следующие функции: осуществляет текущее содержание и ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию объектов инфраструктуры, эксплуатируемых в границах дистанции; организует текущее содержание элементов железнодорожного пути; осуществляет техническое обслуживание, капитальный ремонт и модернизацию устройств железнодорожной автоматики и телемеханики; проводит периодические осмотры пути, стрелочных переводов, земляного полотна, переездов и других устройств и др.;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он состоит в должности дорожного мастера Укрупненной бригады № 1 Эксплуатационного участка № 1 Моршанской дистанции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД». Согласно должностной инструкции в его обязанности входит контроль за содержанием и обслуживанием железнодорожных переездов Эксплуатационного участка № 1 и подъездных путей к ним в нормативном состоянии, в том числе железнодорожного переезда *** км Моршанской дистанции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД». По факту обнаруженных ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» недостатков пояснил, что действительно указанные недостатки, отраженные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, в содержании железнодорожного переезда по указанному адресу имеют место быть ввиду его ненадлежащего контроля и упущения. С вменяемым ему административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласен. Вину признает полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Согласно п. 7 Приказа Минтранса России от 31.07.2015 № 237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» железнодорожный переезд - пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 вышеуказанного федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 6.2.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут и более.

Согласно пп. 6.7.1, 6.7.2 ГОСТа Р 50597-2017 дорожные световозвращатели должны соответствовать требованиям ГОСТ 32866 и быть установлены по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33151. Дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов.

Согласно п. 5.2.5 «ГОСТ Р 50970-2011. Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.04.2011 № 54-ст, на столбиках, не имеющих скоса, световозвращатели располагают на расстоянии 100 мм от верха столбика под полосой черного цвета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут на *** км + *** м автодороги № «<адрес>» в границах регулируемого железнодорожного переезда *** км Моршанской дистанции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры Ухоловского района Рязанской области дорожный мастер Укрупненной бригады № 1 Эксплуатационного участка № 1 Моршанской дистанции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за контроль и содержание указанного железнодорожного переезда, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, пп. 6.7.1 - 6.7.2 ГОСТа Р 50597-2017, п. 5.2.5 ГОСТа Р 50970-2011, п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2019, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно в границах регулируемого железнодорожного переезда покрытие проезжей части и междурельсового настила имеют выбоины и просадки, препятствующие движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, частичное отсутствие светоотражающих элементов на сигнальных столбиках, отсутствие горизонтальной дорожной разметки в границах железнодорожного переезда 1.1 ПДД РФ, не организовал проведение работ по устранению вышеуказанных недостатков, не принял мер по своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении установлена судом.

Наличие выбоин и просадок, препятствующих движению транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, в покрытии проезжей части и междурельсового настила в границах регулируемого железнодорожного переезда, отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1 ПДД РФ, частичное отсутствие светоотражающих элементов на сигнальных столбиках в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, пп. 5.2.4, 6.7.1, 6.7.2 ГОСТа Р 50597-2017, п. 5.2.5 ГОСТа Р 50970-2011, п. 6.2.2 ГОСТа Р 52289-2019 зафиксировано в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в материалы дела фотографиях.

Выявленные недостатки свидетельствуют о том, что дорожный мастер Укрупненной бригады № 1 Эксплуатационного участка № 1 Моршанской дистанции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» ФИО1 как лицо, ответственное за безопасность вверенного ему участка, не принял всех зависящих от него мер по обеспечению надлежащего состояния регулируемого железнодорожного переезда, своевременному устранению указанных недостатков в его содержании.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от дорожного мастера Укрупненной бригады № 1 Эксплуатационного участка № 1 Моршанской дистанции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» ФИО1, в целях надлежащего выполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание ФИО1 своей вины.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

***

***

***

***

***.

Разъяснить ФИО1 значение ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных чч. 1.1, 1.3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в чч. 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных чч. 1.1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в 10-дневный срок.

Судья Е.М. Назарова