Решение № 12-617/2020 от 27 декабря 2020 г. по делу № 12-617/2020

Судья Параева С.В. Дело № 12-617/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 28 декабря 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по жалобе главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 на постановление судьи Березовского городского суда от 15 октября 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Березовского городского суда от 15 октября 2020г. в отношении инженера по техническому обслуживанию и содержанию жилого фонда <данные изъяты> ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит постановление отменить, ссылаясь на оставление судом без оценки отсутствию графиков проведения дезинфекционных мероприятий; наличие указанного требования в распоряжении Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг; наличие состава правонарушения в бездействии лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 N 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, предписано:

организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 сентября 2020г., при обследовании 18 сентября 2020 г. с 12.00 час. до 16.00 час. жилищного фонда, обслуживаемого управляющей организацией ООО <данные изъяты> в многоквартирных домах по адресам: ул. Дружбы, 3, ул. Вахрушева, 3, 6, 13, 27, 32, 33, ул. Лужбина, 1, 39, г. Березовский, выявлено отсутствие на информационных досках графиков по проведению дезинфекционных мероприятий; в доме по адресу: ул. Лужбина, 39, г. Березовский установлено наличие пыли на подоконниках (открыты окна).

В бездействии инженера по техническому обслуживанию и содержанию жилищного фонда <данные изъяты> ФИО1 должностное лицо инспекции установило невыполнение требований Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 N 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", то есть не проведение дезинфекционных мероприятий.

Рассматривая дело, судья пришел к выводу об отсутствии состава указанного правонарушения в выявленном бездействии.

Как следует из материалов дела, должностному лицу общества вменялось в вину установление факта наличия пыли на подоконниках, отсутствие графика проведения дезинфекционных мероприятий.

В соответствии с п. 12 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (в ред. На дату выявления правонарушения) «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.

В письме Роспотребнадзора от 3 апреля 2020 года № 02/5925-2020-24 содержатся «Рекомендации по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции», определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в указанных условиях, обязательные для исполнения юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Вместе с тем, невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, как верно установлено судом, не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме этого, пунктом 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 N 45-рг организация и обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах была возложена на руководителей управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание.

Таким образом требования п. 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 N 45-рг обязан обеспечить руководитель управляющей организации.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении руководителем управляющей компании не является.

Кроме этого, в соответствии с должностной инструкцией в функции инженера по техническому обслуживанию и содержанию жилищного фонда <данные изъяты> входит следующие: обеспечение сохранности жилищного фонда (п.2.1); ведение правильной технической эксплуатации и поддержание эксплуатационных характеристик жилищного фонда (п.2.2); ведение работ и контроль по санитарному содержанию домовладений(п. 2.3).

Из анализа должностных обязанностей указанного специалиста, нельзя прийти к выводу о том, что по смыслу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом, то есть, субъектом вменяемого ей правонарушения.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии состава правонарушения являются обоснованными.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Березовского городского суда от 15 октября 2020г. оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова