Решение № 2А-288/2021 2А-288/2021~М-292/2021 М-292/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-288/2021

Дело № 2а-288/2021

(УИД 55RS0021-01-2021-000448-33)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево

14.07.2021

Муромцевский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Муромцевского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в части непринятия мер по обеспечению доступа к информации о медицинских организациях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения Администрацией Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области законодательства о здравоохранении, было установлено, что на официальном сайте администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нарушение вышеуказанных требований раздел «Медицинские организации», не создан, необходимой информацией не наполнен. По данному факту прокуратурой района 31.05.2021 в адрес главы Карбызинского сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени действенные меры, направленные на обеспечение доступа к информации о медицинских организациях, не приняты, вышеуказанная информация на официальном сайте администрацией сельского поселения во вкладке «Медицина», не размещена. Учитывая изложенное, прокурор района просил признать незаконным бездействие Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, выразившееся в не принятии мер по обеспечению доступа к информации о медицинских организациях, и возложить на административного ответчика обязанность устранить указанные нарушения требований законодательства в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Старший помощник прокурора Муромцевского района Герасимова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признал в полном объеме.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В силу п. 2 ч. 12 ст. 79.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», информация о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями размещается соответственно: органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на своих официальных сайтах и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет".

Также ч. 14,15 ст. 79.1 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления и медицинские организации обеспечивают на своих официальных сайтах в сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений пациентами о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями.

Информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети "Интернет" в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 12 приложения № 2 Требований к содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 956 н, на официальном сайте органа местного самоуправления формируются разделы:

- "Медицинские организации", в котором размещается информация, содержащая сведения о деятельности медицинских организаций, муниципальной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, контактные телефоны, номера телефонов справочных служб, адреса электронной почты, виды и профили оказываемой медицинской помощи, а также ссылки на официальные сайты медицинских организаций в сети "Интернет";

- "Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями", в котором размещается информация о результатах независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения.

Официальная информация о деятельности Администрации Карбызинского сельского поселения размещается на сайте http://krbzn.murom.omckportal.ru.

В ходе мониторинга официального сайта Карбызинского сельского поселения в сети «Интернет», прокуратурой района установлено, что раздел «Медицинские организации» не был создан и не наполнен необходимой информацией (л.д. 10).

По данному факту прокурором района 31.05.2021 в адрес главы Карбызинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении (л.д. 25-27).

Из информации Администрации Карбызинского сельского поселения от 31.05.2021 (л.д. 9), следует, что по результатам рассмотрения представления прокурора Муромцевского района от 31.05.2021, Администрацией сделаны выводы о необходимости размещения информации о медицинских организациях на официальном сайте.

Таким образом, анализируя вышеприведенное доказательство в совокупности с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика по факту неисполнения требований законодательства о которых указано прокурором в административном исковом заявлении, так и в представлении, которое было направлено прокурором административному ответчику до обращения в суд, но до настоящего времени выявленные прокурором нарушения устранены не были, что нарушает права неопределенного круга лиц. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, в связи с чем, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина с административного ответчика не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Муромцевского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по непринятию мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о медицинских организациях.

Обязать Администрацию Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о медицинских организациях во вкладке «Медицина».

Разъяснить Администрации Карбызинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда, сообщить в Муромцевский районный суд Омской области и в прокуратуру Муромцевского района Омской области сведения об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Судья

С.С. Мешалова

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 15.07.2021.

Судья

С.С. Мешалова