Апелляционное определение № 33-1989/2026 от 19 апреля 2026 г.

г. Сыктывкар УИД 11RS0002-02-2025-000747-93

Дело № 33-1989/2026 (№ 2-2-4/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.

судей Батовой Л.А. и Никитенковой Е.В.

при секретаре Вахниной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2026г. дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 января 2026г.

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж, установлении страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., объяснения представителя ОСФР по Республике Коми ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми) о возложении обязанности включить периоды ... назначить страховую пенсию (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обучении в РФ» № 166-ФЗ с момента определения права на ее установление и выплатить ему недополученную сумму. В обоснование иска истец указал, что является получателем пенсии по выслуге лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Спорный период ... приравнивается к работе, ...

Протокольным определением суда от 12 декабря 2025г. принято изменение исковых требований, в которых истец просил зачесть период ... для определения права на страховую пенсию (за исключением ее фиксированной выплаты) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001г.; назначить страховую пенсию (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с момента определения права на ее установление и выплатить недополученную сумму. Считает, что оценка его пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, поскольку не все периоды работы были учтены, а также не учтен льготный порядок расчета страхового стажа ввиду работы в районе Крайнего севера. В обоснование указано, что спорные периоды учтены пенсионным органом в календарном исчислении, при этом до <Дата обезличена> предусматривалось льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера (далее – РКС) в трудовой стаж в полуторном размере.

В судебном заседании представитель истца измененные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, указал, что спорные периоды ...

В последующих возражениях ответчик указал, что спорные периоды работы учтены в следующем порядке: ...

Судом принято решение, которым иск ФИО1 к ОСФР по Республике Коми о включении периодов в стаж, установлении страховой пенсии удовлетворить.

На ОСФР по Республике Коми возложена обязанность включить ФИО1 периоды ...

На ОСФР по Республике Коми возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию, за исключением ее фиксированной выплаты, на основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с <Дата обезличена>., и выплатить недополученную сумму пенсии.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика просил жалобу удовлетворить.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статья 13 указанного закона предусматривает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом (часть 4).

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО1, <Дата обезличена>, обращался в ОСФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии за исключением ее фиксированной выплаты в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решениями ОСФР по Республики Коми от <Дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2, который установлен по состоянию на <Дата обезличена>. ....

Истец просил включить в страховой стаж работы следующие периоды: ...

Из трудовой книжки, а также архивной справки, выданной МБУ «Воркутинский муниципальный архив» <Дата обезличена>., усматривается, что в период ... При этом документы по начислению заработной платы не сохранились в связи с пожаром, произошедшим <Дата обезличена>

Из результата расчета стажа, имеющегося в материалах дела, следует, что ответчиком включены периоды: ...

В последующем ответчиком включены периоды: ...

Согласно письменному возражению ответчика на исковое заявление следует, что периоды <Дата обезличена> не подлежали исчислению в полуторном размере, поскольку в архивной справке от <Дата обезличена> указано об отсутствии трудовых соглашений в отношении истца в документах архивного фонда ..., которые на хранение не поступали (л.д. 85).

Разрешая исковые требования суд первой инстанции с учетом положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 13 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», абзаца 2 пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972г. № 590, Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967г. № 1908-VII «О расширении льгот лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967г. № 530/П-28, пришел к выводу, что периоды работы истца <Дата обезличена> подлежат включению в стаж работы в РКС в полуторном размере в соответствии с законом, действовавшим в период этой работы..

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные периоды работы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972г. № 590, абзацем 2 пункта 110 которого было предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

В силу пункта 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967г. № 530/П-28 (далее - Инструкция), льготы, установленные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании подп. "а" п. 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960г. в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Кроме того, буквальный смысл пункт 2 той же Инструкции указывает на то, что требование о заключении срочного трудового договора, как об условии предоставления льгот, предусмотренных статьей 5 Указа от 10 февраля 1960г. и статьей 3 Указа от 26 сентября 1967г., распространялось только на работников, прибывших на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), что никак не опровергает их распространение на лиц, проживающих в соответствующих местностях постоянно.

В дальнейшем действующим законодательством граждане, приобретшие трудовой стаж в вышеназванных районах и местностях (в том числе до 1 января 1992 г.), были полностью уравнены в пенсионных правах, на что было направлено, в частности, включенное в статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. № 4520-1 специальное указание о том, что при подсчете стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

С вступлением в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31 декабря 2001г., предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. Аналогичные положения содержались в статье 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ). При этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Таким образом, какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы, в частности, от заключения срочного трудового договора, были исключены с 1 января 1992 г. согласно федеральному законодательству (с даты введения в действие Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Исходя из приведенного правового регулирования, стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Крайнему Северу до <Дата обезличена>. подлежал льготному исчислению - 1 год работы за 1,5 года.

Доводы представителя ответчика о том, что действующее в оспариваемые периоды работы истца пенсионное законодательство не предусматривало возможности включения периодов работы, имевших место в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, в льготном (полуторном) исчислении, или, если и допускало, то только при заключении срочного трудового договора, являются ошибочными.

В спорные периоды истец работал ..., который был отнесен районам Крайнего Севера, а потому весь период работы истца, имевший место ... подлежал исчислению в льготном порядке, поскольку ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление трудового стажа для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в льготном (полуторном) исчислении.

Относительно применения льготного порядка исчисления страхового стажа для определения права на страховую пенсию за периоды работы до <Дата обезличена> г. следует учесть, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" (далее - Постановление N 2-П) установлено, что при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ (специального стажа), имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении № 2-П данное правовое регулирование допускается для граждан, приобретших пенсионные права до <Дата обезличена> (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату), то есть подпадающих по состоянию на 31 декабря 2001 г. под действие указанного Закона в силу своего постоянного проживания в России и (или) осуществления на ее территории трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности.

Принимая во внимание приведенные положения закона и разъяснения по их применению, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ФИО1 является лицом, которое могло рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства, то есть относится к категории лиц - ... которые могут рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Иное толкование ответчиком норм законодательства в области пенсионного обеспечения, регулирующих спорные правоотношения, не могут служить основанием для отмены правильного по существу судебного акта.

Истец в период с <Дата обезличена>. проходил .... Пенсионным органом после пересмотра решением <Дата обезличена> был пересмотрен стаж с учетом включения периода ...

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27,28 Закона от 17 декабря 2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что период ... подлежит зачёту в специальный стаж истца по ...

Поскольку специальный стаж до <Дата обезличена>. составил ..., то период ... подлежит зачету в таком же размере. Таким образом, стаж .... составит 04 года 04 месяца 25 дней.

Специальный стаж истца после <Дата обезличена> согласно представленным материалам дела составляет ...

С учетом включения в специальный стаж по Списку № 1 и № 2 спорных периодов, а также с учетом суммирования списков специальный стаж истца составляет ...

Принимая во внимание учтенный судом стаж, требуемый для назначения страховой пенсии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о назначении истцу страховой пенсии в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона № 166-ФЗ с <Дата обезличена>

С учетом изложенного, судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 января 2026г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Республике Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 21 апреля 2026г.

Председательствующий

Судьи