Решение № 2-1414/2017 2-1414/2017~М-1258/2017 М-1258/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-1414/2017

Дело № 2-1414/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 26 июля 2017 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Т.А., при секретаре Крайцер Ю.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии.

Требования мотивирует тем, что 08.11.2016 он обратился в ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с зачетом периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 29.11.1964 по 11.09.1967 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Однако ответчик отказал ему в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что законом включение названного периода в специальный стаж работы не предусмотрено.

Считает отказ ответчика необоснованным, противоречащим Постановлению Совета Министров СССР от 04.08.1956 №1044 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», так как сразу после демобилизации с 09.10.1967 он работал в качестве подземного проходчика на шахте по добыче угля «Шахта №» треста «Черемховоуголь». Период работы после демобилизации включен ответчиком в его специальный стаж.

Поскольку п. 109 названного Положения предусмотрено, что период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то период службы в Советской Армии с 29.11.1964 по 11.09.1967 должен быть включен в его стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии.

Просит признать решение об отказе в назначении (перерасчете размера) ежемесячной доплаты к пенсии № от 09.11.2016 ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) незаконным;

обязать ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 29 ноября 1964 года по 11 сентября 1967 года в его стаж на соответствующих видах работ, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

обязать ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) произвести с 01 февраля 2017 года перерасчет размера ежемесячной доплаты к его пенсии с учетом периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 29 ноября 1964 года по 11 сентября 1967 года;

взыскать с ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей (л.д. 2-4).

Впоследствии ФИО1 увеличил исковые требования, просил дополнительно взыскать в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей (л.д. 22).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ордера № от 05.07.2017 (л.д. 20), поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 (л.д. 18), возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в протоколе заседания Комиссии ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 09.11.2016 №.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п. 4 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производится с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу 01.01.2002, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) (п.9 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ).

Согласно п. 10 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01 января 2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 и ст. 27.1 настоящего Федерального закона.

Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 №597-О-О.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу 01.01.2002, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) (п.9 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ).

Согласно п. 10 ст. 30 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01 января 2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 и ст. 27.1 настоящего Федерального закона.

Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 №597-О-О.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «к» п. 109 Постановления Совмина СССР от 04.08.1956 N 1044 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", действовавшего в период прохождения истцом военной службы, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии и обучения на курсах по подготовке кадров правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с заявлением истца от 11.01.2011 к его пенсии начислена доплата согласно ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д. 25).

08.11.2016 ФИО1 обратился в ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии с зачетом периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 29.11.1964 по 11.09.1967 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 09.11.2016 № в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 отказано, так как оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии периода службы истца в армии не имеется (л.д. 7).

На отсутствие оснований для включения спорного периода в специальный стаж указано и в протоколе заседания Комиссии ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.11.2016 № (л.д. 8-9).

Вместе с тем, из военного билета ФИО1 (л.д. 11), его трудовой книжки (л.д. 12-13) видно, что в период с 29.11.1964 по 11.09.1967 истец проходил службу в рядах Советской Армии. После демобилизации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят подземным проходчиком на шахту по добыче угля «Шахта №» треста «Черемховоуголь».

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств усматривается, что ФИО1 по окончанию службы в рядах Советской Армии работал полный рабочий день в подземных условиях труда.

Согласно данным о стаже ФИО1 (л.д. 10) период работы истца после службы в армии с 09.10.1967 по 11.05.1968 засчитан ответчиком в его специальный стаж по Списку № в бесспорном порядке.

Поскольку период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 04.08.1956 N 1044, позволяющего приравнивать указанный период к работе, выполнение которой дает лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае, если до или после военной службы работник был занят полный рабочий день на работах в подземных условиях, суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу, что этот период подлежит включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ по Списку №1.

Принимая во внимание положения п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" об идентичности порядка исчисления стажа, дающего право на доплату к пенсии, порядку исчисления стажа по основаниям п.11. ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, суд полагает, что спорный период следует зачесть в стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии.

При таких данных решение ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 09.11.2016 № об отказе зачесть спорный период в льготный стаж истца, дающий право на доплату к пенсии, суд признает незаконным, основанным на неверном толковании норм права.

Учитывая, что с заявлением о перерасчете размера доплаты к пенсии с учетом периода службы в Советской Армии с 29.11.1964 по 11.09.1967 ФИО1 обратился в Пенсионный Фонд РФ 08.11.2016, перерасчет доплаты на основании п. 4 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ следует произвести с 01.02.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с квитанцией серии № от 22.06.2017 (л.д. 5), квитанцией серии № от 04.07.2017 (л.д. 21) за составление искового заявления истец оплатил адвокату <данные изъяты> рублей, за представительство в суде – <данные изъяты>.

Разрешая вопрос о размере подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате юридических услуг, суд учитывает сложность дела, объем и характер выполненной представителем истца работы (составление искового заявления, участие в досудебной подготовке дела, одном судебном заседании) и полагает правильным взыскать с ГУ УПФР в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, находя их разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 22,30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 98,100, 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение об отказе в назначении (перерасчете размера) ежемесячной доплаты к пенсии № от 09.11.2016 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 29 ноября 1964 года по 11 сентября 1967 года в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную ФЗ от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) произвести с 01 февраля 2017 года перерасчет размера ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 с учетом периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 29 ноября 1964 года по 11 сентября 1967 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017.

Копия верна судья Т.А. Иванова