Решение № 2А-686/2018 2А-686/2018~М-683/2018 М-683/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-686/2018

Дело №2а-686/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Журавлева Д.В.,

с участием помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ткача Д.В.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ряженского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании незаконным бездействия и обязании разместить в сети «Интернет» достоверную информацию о своей деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Матвеево-Курганского района обратился в районный суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Ряженского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, в котором просит: 1) признать незаконным бездействие администрации Ряженского сельского поселения в части не размещения на ее официальном сайте в сети «Интернет» http://www.rjazhenskoesp.ru достоверной информации о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ряженского сельского поселения; 2) обязать администрацию Ряженского сельского поселения опубликовать на официальном сайте сети «Интернет» http://www.rjazhenskoesp.ru в разделе «Действующие – мун_усл» информацию об административном регламенте о проводимом муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ряженского сельского поселения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Матвеево-Курганского района проведена проверка деятельности администрации Ряженского сельского поселения Матвеево-Курганского района ростовской области на предмет исполнения требований федерального законодательства об оказании муниципальных услуг и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что в нарушение ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ на официальном сайте сети «Интернет» http://www.rjazhenskoesp.ru в разделе «Действующие – мун_усл» информация об административном регламенте осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ряженского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Ряженского сельского поселения №172 от 25.04.2016, размещена без указания без указания на его отмену.

Помощник прокурора Ткач Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в административном иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ряженского сельского поселения Матвеево-Курганского района в судебное заседание не явился, главой администрации Ряженского сельского поселения подано заявление, в котором требования прокурора признаны в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 226 КАС РФ.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон N 8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Закона N 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 10 Закона N 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления включает в себя, среди прочего, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, целевые программы, принятые в соответствующем порядке.

Статьями 13, 14 Закона N 8-ФЗ установлены требования к объему и периодичности размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу части 7 статьи 14 Закона N 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 8 статьи 14 Закона N 8-ФЗ при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 декабря 2011 года N 1624-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы 27 ноября 2008 года Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что в нарушение ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ на официальном сайте сети «Интернет» http://www.rjazhenskoesp.ru в разделе «Действующие – мун_усл» информация об административном регламенте осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ряженского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Ряженского сельского поселения №172 от 25.04.2016, размещена без указания без указания на его отмену.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание позицию административного ответчика, который требования прокурора признал, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом следует признать незаконным бездействие администрации Ряженского сельского поселения в части не размещения на ее официальном сайте в сети «Интернет» http://www.rjazhenskoesp.ru достоверной информации о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ряженского сельского поселения и возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Матвеево-Курганского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ряженского сельского поселения в части в части не размещения на ее официальном сайте в сети «Интернет» http://www.rjazhenskoesp.ru достоверной информации о муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ряженского сельского поселения и обязать администрацию Ряженского сельского поселения опубликовать на официальном сайте сети «Интернет» http://www.rjazhenskoesp.ru в разделе «Действующие – мун_усл» информацию об административном регламенте о проводимом муниципальном контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ряженского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.В. Журавлев

В окончательной форме решение принято 07 сентября 2018 года.