Решение № 2А-2599/2024 2А-2599/2024~М-1891/2024 М-1891/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-2599/2024

Дело № 2а-2599/2024

Уникальный идентификатор дела (УИД): 48RS0002-01-2024-002952-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.,

при ведении протокола

помощником судьи Соловьевой О.М.,

с участием старшего помощника

прокурора Октябрьского района г.Липецка Анучина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по городу Липецку к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Липецку обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Елецкого городского суда Липецкой области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 28.06.2030 года (до погашения судимости), в рамках которого установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц в день и время, установленные данным органом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы территории Липецкой области без согласования с ОВД по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания. 07.07.2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет по категории «административный надзор» в ОП № 3 УМВД России по г. Липецку. 08.11.2023 года ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Липецка при рецидиве преступлений по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. 09.01.2024 года ФИО1 снят с профилактического учета в связи с осуждением и прибытием к месту отбывания наказания. 07.05.2024 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области по отбытию срока наказания. 08.05.2024 года ФИО1 поставлен на списочный учет в ОП № 3 УМВД России по г. Липецку по категории «формально подпадающий под действие административного надзора». С ФИО1 проводилась профилактическая работа.

УМВД России по г. Липецку просило рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до 28.06.2030 года; установить в отношении ФИО1 административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрет на пребывание в определенных местах, а именно в помещениях и на прилегающей территории кафе, баров, ресторанов, закусочных, рюмочных, а также иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, в том числе, на розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.; запрещение выезда за пределы муниципального образования, на территории которого находится место жительства или пребывания, без согласования с ОВД по месту жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по г. Липецку не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении представитель административного истца по доверенности ФИО2 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном заявлении указал, что с исковым заявлением согласен в полном объеме.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г.Липецка Анучин С.И. в судебном заседании указал на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Приговором Октябрьского районного суда г. Липецка от 30.04.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-4 № 043525 от 28.06.2022 года, ФИО1 отбывал наказание в данном учреждении с 23.06.2020 года по 28.06.2022 года, освобожден по отбытию срока наказания.

Согласно характеристике, предоставленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, ФИО1 за весь период отбывания наказания в данном учреждении нарушал порядок отбывания наказания 76 раз, по факту 33 нарушений были наложены взыскания в виде выговора и выговора устно, за 7 нарушений были наложены взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, 1 раз был переведен в помещение камерного типа, по 35 нарушениям проведены беседы воспитательного характера. Взыскания не были сняты или погашены, поощрений ФИО1 не имел. Был трудоустроен на должности «швей», к труду относился недобросовестно, норму не выполнял, на вывод и съем с работы не всегда являлся своевременно, за что налагались дисциплинарные взыскания. От работ по благоустройству ИУ уклонялся. Внешний вид, установленную форму одежды, спальное место, прикроватную тумбочку, ячейки для хранения продуктов питания и личных вещей не всегда содержал в удовлетворительном виде. Мероприятия воспитательного характера посещал по принуждению, правильные выводы для себя не сделал, дружеские отношения поддерживал с осужденными отрицательной направленности. Характеризовался отрицательно.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 29.12.2021 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Решением Елецкого городского суда Липецкой области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, в рамках которого установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц в день и время, установленные данным органом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы территории Липецкой области без согласования с ОВД по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Приговором мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Липецка от 08.11.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Октябрьского районного суда г. Липецка от 08.02.2024 года вышеуказанный приговор мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Липецка от 08.11.2023 года оставлен без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

На основании заключения ст. инспектора НпоОАН ОУУПиПДН ОП № 3 УМВД России по г. Липецку от 09.01.2024 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с осуждением.

Согласно справке № 108, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 08.02.2024 года по 07.05.2024 года, освобожден по отбытию срока наказания.

В соответствии с характеристикой, составленной ст. УУП ОП № 3 УМВД России по г. Липецку, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Проживает с супругой ФИО5, сыном ФИО6, пасынком ФИО7, сыном ФИО8 Ранее судим по п. «з» ч. 3 ст. 111, ч. 1 ст. 158 УК РФ, совершил преступление, находясь под административным надзором, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Состоит на профилактическом учете в категории «лицо, формально подпадающее под действие административного надзора».

ФИО1 состоит на учете в <данные изъяты> с 2023 года с диагнозом <данные изъяты>.

Установление административного надзора для предупреждения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 и пункт 4 части 2 статьи 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 года N 2782-О и от 19 декабря 2019 года N 3333-О).

Данная позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 28.04.2022 N 884-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Кроме того, как разъяснено в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1, поскольку он, находясь под административным надзором, совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона об административном надзоре, поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона

Согласно регистрационному досье МВД России, ФИО1 с 13.08.2012 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Кроме того, вышеуказанное жилое помещение принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>), о чем указано как в характеристике, предоставленной отделом полиции, так и самим ФИО1 в его объяснениях.

Суд принимает во внимание особенности личности административного ответчика, а именно, то, что он состоит на учете в наркологическом учреждении, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен. Также суд учитывает, что ранее ФИО1 являлся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд принимает во внимание факт официального трудоустройства ФИО1

Вместе с тем, ФИО1 не лишен права в случаях, определенных ч. 3 ст. 12 Федерального закона об административном надзоре, получать от компетентного органа разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

При определении перечня административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, суд исходит из того, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лицо в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, 2 раза в месяц для регистрации не ограничивают несоразмерно право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Количество обязательных ежемесячных явок в орган внутренних дел является разумным, позволяет органу внутренних дел осуществлять надлежащий надзор, а равно не приводит к чрезмерному отвлечению ФИО1 от его нормальной жизни, не возлагает на него бремя неоправданно часто являться в орган внутренних дел.

В свою очередь, запрещение выезда за пределы муниципального образования, на территории которого находится место жительства или пребывания поднадзорного, без согласования с ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, в период с 23:00 до 06:00 часов, позволит органу внутренних дел надлежащим образом выполнять задачи предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В то же время, данные ограничения, с учетом норм ч. 3 ст. 12 Федерального закона об административном надзоре, не будут несоразмерно ограничивать права ФИО1

При этом суд считает исключить из ограничительной меры в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, в период с 23:00 до 06:00 часов случаи производственной необходимости, поскольку ФИО1 официально трудоустроен, во избежание необоснованного ограничения права административного ответчика на трудовую деятельность.

Запрет на пребывание в определенных местах, а именно в помещениях и на прилегающей территории кафе, баров, ресторанов, закусочных, рюмочных, а также иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, в том числе, на розлив, суд признает обоснованным, учитывая то, что ФИО1 состоит на учете в наркологическом учреждении.

С учетом разъяснений, приведенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», коль скоро ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает в г. Липецке, суд, устанавливая запрещение выезда за пределы муниципального образования, считает конкретизировать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, а именно – город Липецк Липецкой области.

Исходя из анализа собранных по делу доказательств, действующего законодательства и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, учитывая образ жизни лица, обстоятельства совершения административным ответчиком преступлений, тяжесть, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность осужденного, а также для оказания индивидуального профилактического воздействия на лицо в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, суд считает удовлетворить административные исковые требования и установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет то есть до погашения судимости по приговору от 30.04.2020 года; установить в отношении ФИО1 административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрет на пребывание в определенных местах, а именно в помещениях и на прилегающей территории кафе, баров, ресторанов, закусочных, рюмочных, а также иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, в том числе, на розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев производственной необходимости; запрещение выезда за пределы муниципального образования, на территории которого находится место жительства или пребывания, без согласования с ОВД по месту жительства или пребывания.

Суд полагает, что установленные ограничения окажут воспитательное воздействия на лицо в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городу Липецку к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок 8 лет, установленный для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Липецка от 30.04.2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц для регистрации;

запрещение выезда за пределы муниципального образования город Липецк Липецкой области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев производственной необходимости;

запрещение на пребывание в определенных местах, а именно в помещениях и на прилегающей территории кафе, баров, ресторанов, закусочных, рюмочных, а также иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, в том числе, на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>