Решение № 12-12/2018 12-4/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 12-12/2018

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2019 года город Воронеж

Судья Воронежского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Тютюнцевой М.В., с участием ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда жалобу военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО4 на постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России № о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в военный суд с жалобой, в которой указал, что постановлением заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России № он, как ответственный в войсковой части № за разработку и утверждение документации об аукционе, был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. С указанными в постановлении нарушениями он согласен, но привлечение его к административной ответственности считает незаконным и необоснованным ввиду малозначительности совершенного им деяния, в связи с чем просит отменить вышеуказанное постановление о привлечении его к административной ответственности и производство по делу прекратить.

ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении своей жалобы и пояснил, что согласенс допущенными им нарушениями при размещении документации об аукционе, но просил прекратить производству по делу в связи с малозначительностью его деяния, не повлекшего каких-либо вредных последствий.

Заместитель начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО3 в письменном ходатайстве суду просил рассмотреть жалобу без его участия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО2 и оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № и протоколу об административном правонарушении №, 24 ноября 2017 года, по месту нахождения заказчика - войсковой части № <адрес> в Единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № о проведении электронного аукциона на закупку оборудования для нужд войсковой части №. Однако, в нарушение требований части 4 статьи 65 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), указанное извещение размещено в ЕИС Разъяснения без указания предмета запроса и нарушает требования части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе. Поскольку ФИО2 согласно своим функциональным обязанностям является должностным лицом, ответственным за размещение в Единой информационной системе извещения №, он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ к штрафу в размере 15 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № о проведении электронного аукциона на закупку оборудования для нужд войсковой части №, оно не содержит информацию о предмете запроса.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с 2 ноября 2017 года принял дела и должность заместителя начальника отдела хранения - начальника группы (контроля) отдела (контроля и поддержания особых условий хранения СБП) войсковой части №.

Из функциональных обязанностей заместителя начальника отдела хранения - начальника группы (контроля) отдела (контроля и поддержания особых условий хранения СБП), утвержденных в ноябре 2017 года командиром войсковой части №, следует, что ФИО2, помимо прочего, своевременно и качественно отрабатывает аукционную документацию, осуществляет подготовку и размещение в Единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проекте контрактов.

Согласно письменному объяснению ФИО2 от 23 октября 2018 года он является ответственным лицом за разработку аукционной документации по закупке №, ее размещению в ЕИС и дачу разъяснений.

В соответствии ч. 3 и ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в Единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику; в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в Единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как следует из п. 2 ст. 12 Закона о контрактной системе, должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Из с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ следует, что размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Поскольку ответственный за размещение в Единой информационной системе извещений об осуществлении закупок ФИО2 24 ноября 2017 года разместил в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона № о проведении электронного аукциона на закупку оборудования для нужд войсковой части № с нарушением требований ч. 3 и ч. 4 ст. 65 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

При этом ссылка ФИО2 на малозначительность допущенного им правонарушения и отсутствие вредных последствий не может быть принята во внимание, поскольку ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ содержит формальный состав административного правонарушения и не предусматривает наступления вредных последствий в качестве обязательного условия для привлечения должностного лица к ответственности. Размер назначенного ФИО2 наказания соответствует санкции ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. В связи с этим обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России № о привлечении ФИО2 ФИО5 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.