Решение № 2А-616/2017 2А-616/2017 ~ М-550/2017 М-550/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-616/2017

Дело № 2а-616/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 5 » сентября 2017 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,

рассмотрев административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному иску Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора в г.Подпорожье Ленинградской области,

установил:

Подпорожский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административными исками к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора в г.Подпорожье Ленинградской области по адресам:

- напротив дома №33 по ул.Садовой,

- за домом №11 по ул.Песочной,

- за домом №25 по ул.Гражданской,

- на перекрёстке улиц Погринская и Гражданская,

- за домом №19 по ул.Садовой,

- за сараями возле домов 35, 37 по ул.Садовой.

Определением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 18 августа 2017 года дела по указанным искам объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на территории Подпорожского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по проверке территории ДД.ММ.ГГГГ выявлены несанкционированно размещённые непосредственно на почве свалки твёрдых бытовых отходов от жизнедеятельности населения. Состав отходов: полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, пластиковые ёмкости, пищевые отходы, класс опасности отходов – IV, V. Отходы обладают опасными свойствами: экотоксичностью, пожароопасностью.

Напротив дома №33 по ул.Садовой в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 8 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 7 куб.м.

За домом №11 по ул.Песочной в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 10 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 17 куб.м.

За домом №25 по ул.Гражданской в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 27 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 24 куб.м.

На перекрёстке улиц Погринская и Гражданская в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 15 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 16 куб.м.

За домом №19 по ул.Садовой в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 28 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 27 куб.м.

За сараями возле домов 35, 37 по ул.Садовой в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 18 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 16 куб.м.

Свалки расположены на территориях муниципального образования «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». Лица, осуществившие складирование данных отходов, не установлены. Обязанность по ликвидации свалок, образующихся на территории Подпорожского городского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области, возложена на Администрацию МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».

Ссылаясь на нормы земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства, полагает, что ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей Администрацией МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории района, негативно влияет на состояние природной среды, создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные федеральным законодательством. Просит обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 30 ноября 2017 года ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора в г.Подпорожье Ленинградской области: напротив дома №33 по ул.Садовой, за домом №11 по ул.Песочной, за домом №25 по ул.Гражданской, на перекрёстке улиц Погринская и Гражданская, за домом №19 по ул.Садовой, за сараями возле домов 35, 37 по ул.Садовой.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

По истечении указанного в ч.2 ст.292 КАС РФ срока возражения относительно применения этого порядка от административного ответчика Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» не поступили в суд.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 30 августа 2017 года административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Подпорожского городского прокурора Ортяшовой О.В. произведён осмотр территории МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» с целью выявления мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в ходе которого установлено, что имеются несанкционированно размещённые непосредственно на почве свалки твёрдых бытовых отходов от жизнедеятельности населения. Состав отходов: полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, пластиковые ёмкости, пищевые отходы, класс опасности отходов – IV, V. Отходы обладают опасными свойствами: экотоксичностью, пожароопасностью. Напротив дома №33 по ул.Садовой в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 8 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 7 куб.м. За домом №11 по ул.Песочной в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 10 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 17 куб.м. За домом №25 по ул.Гражданской в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 27 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 24 куб.м. На перекрёстке улиц Погринская и Гражданская в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 15 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 16 куб.м. За домом №19 по ул.Садовой в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 28 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 27 куб.м. За сараями возле домов 35, 37 по ул.Садовой в г.Подпорожье Ленинградской области площадь захламлённого земельного участка по визуальному наблюдению составляет 18 кв.м, объём сброшенных на почву отходов – 16 куб.м. Свалки расположены на землях МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». Лица, осуществившие складирование данных отходов, не установлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами к ним.

Полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» относятся к числу полномочий Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего исполнения указанных полномочий и непринятие Администрацией МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» мер по устранению выявленных нарушений, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозу жизни, здоровью неопределённого числа граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора в г.Подпорожье Ленинградской области по вышеуказанным адресам подлежат удовлетворению.

Возражений относительно заявленных требований, в том числе, и относительно срока исполнения решения суда до 30 ноября 2017 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено. Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.291-294 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора в г.Подпорожье Ленинградской области удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 30 ноября 2017 года ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора в г.Подпорожье Ленинградской области:

- напротив дома №33 по ул.Садовой,

- за домом №11 по ул.Песочной,

- за домом №25 по ул.Гражданской,

- на перекрёстке улиц Погринская и Гражданская,

- за домом №19 по ул.Садовой,

- за сараями возле домов 35, 37 по ул.Садовой.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н.Синявина