Решение № 2-661/2025 2-661/2025~М-403/2025 М-403/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-661/2025

Дело №

УИД: 61RS0№-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года <адрес>

Егорлыкский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А.,

с участием

представителя истца ФИО 1 – ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Егорлыкского нотариального округа и зарегистрированной в реестре за №-н/61-2024-2-519,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 1 к ФИО6 сельского поселения о внесении изменений в похозяйственные книги о наличии земельного участка,

УСТАНОВИЛ

ФИО 1 обратилась в суд с названным иском, указав в нем, что согласно лицевых счетов учета ЛПХ на территории <адрес>, ФИО6 сельского поселения, <адрес>, в похозяйственных книгах с 1943 года имеются сведения в отношении всех членов ЛПХ, земельного участка и его площади. Список членов КФХ: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения - Г лава ЛПХ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения – сын; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения - дочь. Из письменного уведомления ФИО6 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в похозяйственных книгах, хранящихся в ФИО6 сельского поселения, указана ФИО6 ЛПХ ФИО2. В соответствии с пунктом 14 Порядка ведения похозяйственных книг - в случае замены ФИО6 ЛПХ другим лицом из того же ЛПХ при ведении книги должностным лицом в учетную запись (лицевой счет) ЛПХ вносятся фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) нового ФИО6 ЛПХ, а также данные документа, удостоверяющего личность нового ФИО6 ЛПХ. А в соответствии с пунктом 15 Порядка ведения похозяйственных книг- при ведении книги должностным лицом в подразделе 1.11 «Список членов ЛПХ» раздел 1 «Основные сведения» учетной записи (лицевого счета) ЛПХ вносятся сведения о лицах, совместно проживающих с ФИО6 ЛПХ и (или) совместно осуществляющих с ним ведение ЛПХ. Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) ЛПХ со слов ФИО6 ЛПХ или иного члена ЛПХ, достигшего совершеннолетия. При этом должностным лицом вносятся сведения, как о присутствующих, так и о временно отсутствующих членах ЛПХ. В связи с тем, что ФИО6 ЛПХ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, новым ФИО6 ЛПХ стала член этого же ЛПХ ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Ростовская РСФСР. На основании изложенного, и руководствуясь Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденных приказом Минсельхозя России от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», истец просила ФИО6 сельского поселения <адрес> - внесении Фамилию, имя и отчество нового ФИО6 ЛПХ и членов ЛПХ в учетную запись (лицевой счет) ЛПХ. А именно: ФИО6 ЛПХ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; член ЛПХ: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь. Однако, просьба члена ЛПХ ФИО6 сельского поселения оставлена без удовлетворения. С отказом о внесении изменений в похозяйственные книги о наличии земельного участка: ЗУ1 площадью 8048 м.2 кадастровый №, по адресу: <адрес>, ФИО6 сельское поселение, истец не согласилась. Согласно сообщению ФИО6 сельского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственных книгах ФИО6 сельского поселения на имя матери истца ФИО2 имеются лицевые счета с 1943 года по 1982 годы по <адрес>, ФИО6 сельского поселения, <адрес>. Из письменных ответов ФИО6 сельского поселения следует, что государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок истица не проводила, ввиду невозможности получения выписки из похозяйственной книги о наличии у неё спорного земельного участка по причине отсутствия в книге такой записи. В связи с этим у неё в настоящее время не имеется правовых основ для оформления права собственности в отношении предоставленного её семье земельного участка в соответствии с требованиями ранее действовавшего законодательства. Согласно письмам ФИО6 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по данным похозяйственных книг точной записи о наличии у гражданки ФИО 1, в бессрочном постоянном пользовании земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО6 сельское поселение, <адрес> - отсутствует. Действующим на период выделения семье истицы земельного участка законодательством похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Обязанность по ведению похозяйственных книг, в которых отражаются данные о наличии у гражданина земельного участка, возложены на сельские советы. Однако, в похозяйственных книгах ФИО6 сельского поселения с 1982 года по настоящее время запись о наличии у членов личного подсобного хозяйства (ЛПХ) ФИО 1 земельного участка, предполагаемого под огородничество, отсутствует. Спорный земельный участок находится во владении и пользовании члена ЛПХ ФИО 1 более 40 лет с 1982 года по настоящее время, предоставлен в соответствии с действующим в указанный период порядком. Земельный участок используется для выращивания садовых и огородных культур. Размер спорного земельного участка согласует со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью - 8048 кв.м. Следовательно, внесение записей в похозяйственную книгу за прошедшие периоды возможно только на основании решения суда. Просила суд: Обязать ФИО6 сельского поселения <адрес> внести изменения в похозяйственные книги, внеся в них запись о наличии у ФИО 1 с 1982 года по настоящее время земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 сельское поселение, <адрес>; Взыскать с ответчика ФИО6 сельское поселение <адрес>, ОКПО 04226882, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***> /613601001, в пользу ФИО 1, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, государственную пошлину 3000 (три тысячи) рублей и почтовые расходы в сумме 555 рублей 50 копеек.

В судебном заседании истец ФИО 1 поддержала исковые требования, пояснив, что она хочет, чтобы в похозяйственную книгу внесли запись, так как у ее мамы в <адрес> была земля при доме. Никаких документов на дом никогда не было, так как её прадед, как переселенец вселился в тот дом. Потом в этом доме жила её мама, её брат, она с мужем и её дети. В 1985 году уехали все в ФИО6, так как им выдали квартиры. Брат получил квартиру и забрал к себе маму, она переехала к мужу. Вскоре дом в <адрес> они разобрали. В 1990-х годах они не пытались оформить землю, в ФИО6 не обращались, так как не знали, что нужно обращаться.

Представитель истца ФИО11 в судебном заседании поддержал исковые требования. Просил их удовлетворить. Считает, что ФИО6 не были выполнены обязанности по ведению похозяйственных книг. Когда люди уехали из Одинцовки, ФИО6 должна была их найти и уточнить сведения для внесения в похозяйственные книги.

Представитель ответчика ФИО6 сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства ответчик был надлежащим образом уведомлен, причину не явки суду не сообщили.

Определением Егорлыкского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО7, ФИО8.

В судебное заседание третьи лица ФИО7 и ФИО8, не явились, о времени и месте судебного разбирательства были надлежащим образом уведомлены, причину не явки суду не сообщили.

В отсутствие не явившихся участков процесса суд рассмотрел дело в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Истец, обосновывая свои требования, ссылается на то, что её мама ФИО2 проживала с 1943 года по 1982 год в <адрес> и имела земельный участок, который после смерти матери истец не может оформить, так как ФИО6 отказывает вносить сведения в похозяйственные книги и выдать выписку из неё.

В судебном заседании установлено, что действительно ФИО2 проживала в <адрес> с 1943 по 1982 года, в 1983 году переехала на постоянное место жительства в с.ФИО6, что подтверждается ответом ФИО6 сельского поселения (л.д. 102), а также копиями похозяйственных книг (л.д. 102,103-105, 106-108, 109-11,112-114).

Согласно информации, предоставленной ФИО6 сельского поселения ФИО2 в 1943-1982 году проживала в <адрес>, и в 1983 году переехала на постоянное место жительства в с. ФИО6 (л.д. 102).

Согласно свидетельству о смерти, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Наделение граждан землей происходило на основании Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе», в силу положений ст. 8 которого при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В силу ст. ст. 51, 60 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О местном самоуправлении в Российской Федерации», поселковая, сельская ФИО6, районная ФИО6 предоставляли в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и сдавали в аренду, изымали земельные участки в пределах черты поселка и границах района, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельства о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи свидетельств».

Книга выдачи свидетельств велась районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской ФИО6.

Согласно п.п. 8, 10 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю хранится в поселковой ФИО6.

Пунктом 7 ст. 11 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах и строениях, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах и строениях, а также земельных участках.

Как следует из материалов наследственного дела № к имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 реализовала право на получение бесплатно в собственность земельного участка по месту своего жительства, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 86).

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом и земельный участок, являющиеся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», применяемого к возникшим правоотношениям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве.

В силу ст. 4 данного Закона для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», предусмотрено, что ведение похозяйственных книг (в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства.

В книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения, но ведется хозяйство.

Записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись (п. п. 1, 7, 9).

Таким образом, действующим законодательством на орган местного самоуправления возложена обязанность по внесению в похозяйственную книгу сведений о правах на земельные участки, имеющиеся у членов личных подсобных хозяйств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу положений п. 24 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на ФИО6 хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, записи в похозяйственную книгу о правах на земельный участок должны вноситься на основании документов, подтверждающих соответствующее право. Выписка из похозяйственной книги может служить основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, если он предоставлен данному гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, в том числе на основании пояснений истца, её мать и сама истец, уехали из <адрес> в 1983 году в с.ФИО6, и в скором времени разобрали дом, находящийся в <адрес>.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из искового заявления ФИО10, она просит обязать ответчика внести в похозяйственную книгу запись о принадлежности спорного земельного участка ФИО 1 с 1982 года по настоящее время, мотивируя, что отказ ответчика в предоставлении выписки из похозяйственной книги препятствует истцу в регистрации права собственности на земельный участок.

Вместе с тем, материалами дела предоставление как самому истцу ФИО 1, так ФИО2 спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса РФ, не подтверждается. Также суду не представлено доказательств предоставления истцом ответчику документов, подтверждающих соответствующее право, для внесения записи в похозяйственную книгу.

Факт проживания истца на протяжении некоторого времени в <адрес>, не подтверждает законность его правопритязаний на спорный земельный участок.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств принадлежности земельного участка истцу и ведения на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 сельское поселение, <адрес>, подсобного хозяйства её мамой либо ею в период с 1983 года по настоящее время, истцом не представлено, соответственно оснований для внесения истца в похозяйственные книги по <адрес> с 1982 года по настоящее время, а также выдачи ей выписки из похозяйственной книги о наличии земельного участка у ответчика не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО 1 к ФИО6 сельского поселения о внесении изменений в похозяйственные книги о наличии земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.