Решение № 12-473/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-473/2026

Дело № 12-473/2026

УИД: 78RS0017-01-2026-000608-46


РЕШЕНИЕ

гор. Санкт-Петербург 05 января 2026 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Тельнова С.А.,

с участием защитника <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <ФИО>4 действующей в защиту <ФИО>1 на постановление заместителя начальника УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга начальника полиции <ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения и гражданство- <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга начальника полиции <ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанным постановлением установлена вина <ФИО>1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившихся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 00 минут в городе федерального значения Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес><ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления трудовой деятельности, оформил патент № № срок действия которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым с 00:01 ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник <ФИО>1 – <ФИО>4 обратился в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга с жалобой об его отмене, в доводах указав то, что в действиях <ФИО>1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, <ФИО>1 согласно миграционной карте прибыл ДД.ММ.ГГГГ в Санкт-Петербург, что ДД.ММ.ГГГГ он оформил патент серии 47, № на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, который оплачен до ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого <ФИО>4 указал, что ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>5 был заключен трудовой договор с <данные изъяты> (ИНН №, КПП №, ОГРН: №), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до даты окончания срока действия патента, также, что <ФИО>1 оформлена регистрация по месту пребывания, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседания явился защитник <ФИО>4, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление, представил справку, выданную ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, согласно которой <ФИО>1 осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ на должности подсобного рабочего по настоящее время. Кроме этого, защитником представлены платежные документы, подтверждающие оплату патента, выданного <ФИО>1 Последний платеж совершен ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 000 рублей.

<ФИО>1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, указал, что не желает участвовать в судебном заседании, ходатайств, отводов не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу защитника в отсутствие <ФИО>1

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 названной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанными Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданки, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 00 минут в городе федерального значения Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес><ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления трудовой деятельности, оформил патент № № срок действия которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым с 00:01 ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении <ФИО>1 дела об административном правонарушении и привлечении последнего к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Доказательствами совершенного правонарушения указаны следующие документы:

протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении лица, совершившего административное правонарушение - <ФИО>1 в 43 отдел полиции УМВД России по Петроградскому району г. СПб;

рапорт ППСП УМВД России по Петроградскому р-ну г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявления административного правонарушения, совершенного <ФИО>1

протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ;

копия паспорта

сведениями из информационных банков данных МВД России ИБД-Р, ГИСМУ, в отношении <ФИО>1, согласно которым <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ.

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой <ФИО>1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., не соответствует всем требования Указа Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», контракт о прохождении военной службы им не заключен.

Вместе с тем, с выводами должностного лица, изложенными в обжалуемом постановлении, согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Основанием для привлечения <ФИО>1 к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, послужило уклонение <ФИО>1 от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно в связи с истечением срока действия патента.

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы, и достигшие возраста 18 лет, вправе осуществлять на территории Российской Федерации трудовую деятельность при наличии патента, выданного в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продления не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пункту 6 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 этой статьи.

Таким образом, поскольку срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца, и срок его действия считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, представленные защитником платежные документы об оплате патента за <ФИО>1 имеют существенное значение для решения вопроса о сроке действия патента.

Обстоятельства продления срока действия патента при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО>1, должностным лицом не выяснялись, вопрос продления срока действия патента в постановлении должностного лица оценку не получил, какие-либо объяснения лица, привлекаемого к ответственности, по данному вопросу получены не были.

Сведения из информационных банков данных, без иных доказательств в их совокупности, не могут свидетельствовать о сроке действия патента, учитывая положения Пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ должностным лицом не исследованы.

Допущенные нарушения вышеприведенных требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление должностного лица по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства, сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, обжалуемое постановление подлежит отмене, а материалы дела - возвращению в УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное выше, проверить представленные стороной защиты доказательства о продлении срока действия патента, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам и, правильно применив нормы права, вынести законное, обоснованное и мотивированное решение, отвечающее требованиям процессуального закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга начальника полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении №, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении <ФИО>1, отменить.

Дело возвратить в УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Освободить <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения и гражданство- <адрес> из Центра временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области г. Красное село, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья