Решение № 2А-873/2024 2А-873/2024~М-359/2024 М-359/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-873/2024

Дело №2а-873/2024 (УИД №43RS0003-01-2024-000478-81)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-873/2024 по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по обращению главного врача КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}» о нарушении требований законодательства об информации и информационных технологиях установлено, что на интернет-странице (Данные деперсонифицированы) размещены материалы и записи, порочащие деловую репутацию КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}», поскольку от имени данной организации рекламируются лекарственные препараты, размещаются инструкции по их применению, публикуются рекомендации медицинского характера и способах и методах лечения различных заболеваний, что свидетельствует об обмане граждан, являющихся потребителями медицинских услуг, введении их в заблуждение, в том числе с целью хищения их имущества, может привести к негативным последствиям для здоровья граждан, в случае следования размещенным рекомендациям. Доступ к данной информации является открытым для всех пользователей сети Интернет. Вместе с тем, названная интернет-страница не используется КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}» с {Дата} г. Установить личности и фактическое местонахождение лиц, осуществляющих распространение указанной информации в сети «интернет» не представляется возможным. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице (Данные деперсонифицированы), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда по делу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области для включения указателей электронной страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Административный истец – прокурор Первомайского района г. Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Рассомахина Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц – управления Роскомнадзора по Кировской области, КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}» в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что по обращению главного врача КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}» о нарушении требований законодательства об информации и информационных технологиях прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка, в ходе которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице (Данные деперсонифицированы) размещены материалы и записи, порочащие деловую репутацию КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}», от имени данной медицинской организации рекламируются лекарственные препараты, размещаются инструкции по их применению, публикуются рекомендации медицинского характера и способах и методах лечения различных заболеваний, что свидетельствует об обмане граждан, являющихся потребителями медицинских услуг, введении их в заблуждение, в том числе с целью хищения их имущества, может привести к негативным последствиям для здоровья граждан, в случае следования размещенным рекомендациям.

При осмотре данной интернет-страницы установлено, что она имеет открытый для всех пользователей сети вид, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационных материалов и скопировать их в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

При этом КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}» интернет-страница (Данные деперсонифицированы) не используется с {Дата} г. С указанного периода информация о деятельности медицинской организации размещается на официальной интернет-странице (Данные деперсонифицированы)

Установить личности и фактическое местонахождение лиц, осуществляющих распространение указанной информации в сети «Интернет» не представилось возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются обращениями главного врача КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}» в адрес прокурора Первомайского района г. Кирова, начальника ОП {Номер} УМВД России по г. Кирову, объяснениями начальника отдела автоматизации в КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}» ФИО5, протоколом осмотра интернет-страницы (Данные деперсонифицированы) от {Дата}, актами по итогам проверки от {Дата} и от {Дата}.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Закон N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом п. 1 ст. 10 Закона N 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно пункту п. 6 ст. 10 Закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". На основании п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями ст. 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Целью размещения в рекламе предупредительной информации такого рода является обеспечение правильного приема лекарственных препаратов, получения медицинских услуг и надлежащей эксплуатации медицинской техники. Отсутствие в рекламе существенной части информации о противопоказаниях и необходимости получения консультации специалистов приводит к искажению рекламы, способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым видом услуг.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе (ст. 14.3 КоАП РФ) и обман потребителя, в том числе введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товаров, услуг (ст. 14.7 КоАП РФ).

Кроме того, в силу ст. 238 УК РФ за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров, продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, информация, содержащаяся в сети "Интернет" на странице (Данные деперсонифицированы), подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку к данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц, а сама информация порочит деловую репутацию КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер}», ведет к обману граждан, являющихся потребителями медицинских услуг, вводит их в заблуждение, может привести к негативным последствиям для здоровья граждан, нарушает интересы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной в сети Интернет на странице (Данные деперсонифицированы), информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы (Данные деперсонифицированы) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу ч. 4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице (Данные деперсонифицированы), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы в сети Интернет (Данные деперсонифицированы) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме принято 20.02.2024, т.е. день рассмотрения по существу