Решение № 12-1044/2025 12-1860/2025 12-244/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 12-1044/2025

Дело № 12-244/2026 (12-1044/2025)

УИД 76RS0023-01-2025-004141-27


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2026 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Пеньков Г.В., при секретаре Лакеевой С.А., рассмотрев жалобу защитника Зорина А.Б. (по доверенности) в защиту интересов заместителя мэра – директора департамента градостроительства мэрии г. Ярославля ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместитель мэра – директор департамента градостроительства мэрии г. Ярославля ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10000 рублей.

В жалобе защитника Зорина А.Б. (по доверенности) на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Автор жалобы указывает, что в Федеральную службу судебных приставов были поданы пояснении по исполнению решения суда, в которых указывалось, что в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» в городе осуществляются мероприятия по региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утверждённой Постановлением Правительства ЯО от 29.03.2019 N 224-п. Для реализации органами местного самоуправления г. Ярославля региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда со стороны должника Мэрии города Ярославля силами структурного подразделения мэрии Муниципальное казенное учреждение «Агентство по строительству» города Ярославля, которое подведомственно департаменту градостроительства, осуществлялось строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. Для строительства жилого дома между МКУ «Агентство по строительству» и АО «Горстройзаказчик» был заключен муниципальный контракт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Жилой дом введен в эксплуатацию ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В настоящее время активно осуществляется вселение и передача жилых помещений в нём лицам, которым мэрия города Ярославля обязана предоставить данные жилые помещения по решению суда. Исполнительные производства завершаются фактическим исполнением. Указывает, что санкция в виде исполнительского сбора, накладываемого на должников - муниципальных и государственных учреждений за несвоевременное исполнение суда, подлежит отмене (освобождению должника от исполнительского сбора), в тех случаях, когда должник - муниципальный орган предпринял все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности. Полагает, что органом местного самоуправления и подведомственными ему учреждениями приняты все необходимые меры для исполнения решения суда. Обращает внимание на то, что обязательство по предоставлению жилого помещения не может быть исполнено в кратковременный срок по причине необходимости для должника - муниципального органа приобрести жилое помещение, отвечающее необходимым требованием и советующее той площади, которая указана в судебном акте. Указанные обстоятельства накладывают на должника как на бюджетную организацию существенные ограничения по времени исполнения судебных решений. Мэрией города Ярославля решения суда исполняется в разумный срок, что исключает сам факт его неисполнения и соответственно штрафный санкции. Просит постановление отменить.

Заместителя мэра – директора департамента градостроительства мэрии г. Ярославля ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Защитник Зорин просил рассмотреть дела в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, представитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа, выданного Заволжским районным судом г. Ярославля по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое получено должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, которое вручено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником — органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решением Заволжского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлен должник мэрия г. Ярославля.

Согласно выписке из Единого реестра государственных лиц – руководителем является мэр г. Ярославля ФИО2

Согласно статьи 95 Устава города Ярославля структура мэрии города, в состав которой входят отраслевые (функциональные) и территориальные структурные подразделения, утверждается муниципалитетом города по представлению мэра города. Структурные подразделения мэрии самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, организуют работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности.

В соответствии с пунктом 9 раздела 1 должностной инструкции заместителя мэра города Ярославля - директора департамента градостроительства мэрии города Ярославля, утвержденной постановлением мэрии города Ярославля от 14.01.2010 № 58 (далее -Должностная инструкция) к компетенции данного должностного лица относится обеспечение реализации вопросов жилищной политики на территории города.

Согласно пунктов 5 и 7 раздела 1 Должностной инструкции заместитель мэра -директор департамента градостроительства мэрии города Ярославля (далее - Департамент), несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент Положением о департаменте градостроительства мэрии города Ярославля и иными муниципальными правовыми актами.

Заместителю мэра - директору департамента градостроительства мэрии города Ярославля непосредственно подчиняются помощник заместителя мэра города Ярославля, руководители муниципальных организаций по функциональному направлению в соответствии с муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

В должностные обязанности входит также осуществление формирования программы расселения аварийного жилищного фонда города и контроль за ее исполнением, контролировать целевое использование высвобождаемого жилья. Обеспечивать реализацию соответствующих программ по обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

В соответствии с пунктом 12.16.1 раздела 3 Должностной инструкции заместитель мэра – директор департамента градостроительства обязан обеспечивать своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов, вынесенных в отношении мэрии города Ярославля, по вопросам, входящим в компетенцию департамента, координируемых муниципальных учреждений.

Ответственным лицом за исполнение решения Заволжского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по возбужденному исполнительному производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, является заместитель мэра – директор департамента градостроительства мэрии г. Ярославля ФИО5

По факту неисполнения требований исполнительного документа ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России в отношении заместителя мэра – директора департамента градостроительства мэрии г. Ярославля ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Установлено, что в резолютивной части постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА имеется указание на признание ФИО3, являющегося заместителем мэра – директором департамента градостроительства мэрии г. Ярославля виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. При этом квалификация действий ФИО3 по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ противоречит содержанию обжалуемого постановления. Оснований для применения положений ст. 4.4 КоАП РФ по делу не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление не соответствует в полной мере требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, не согласуется с протоколом об административном правонарушении, содержит противоречия, которые не могут быть восполнены в судебном производстве.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления. При данных обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

При этом согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 1 год.

Иные доводы жалобы отдельной оценке не подлежат, так как в сложившейся ситуации самостоятельного правового значения не имеют и на исход дела повлиять не способны.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО4 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21.3ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении заместителя мэра – директора департамента градостроительства мэрии г. Ярославля ФИО3 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении заместителя мэра – директора департамента градостроительства мэрии г. Ярославля ФИО3 возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Пеньков