Постановление № 5-188/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-188/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жуковского городского суда <адрес> Шилова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Казьминой А.А.,

с участием: лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом ОМВД России по г.о.Жуковский по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ ГРН № Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу (патента), если такое разрешение (патент) требуется в соответствии с Федеральным законом, что произошло при следующих обстоятельствах.

Должностным лицом ОМВД России по г.о.Жуковский ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. при проведении проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами по адресу: <адрес>А, в торговом павильоне «Сухофрукты», был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который осуществлял без соответствующего разрешения (патента) трудовую деятельность (продавец) в торговой точке ИП ФИО1, таким образом ИП ФИО1 в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязывающего работодателя привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, имеющих разрешение на работу (патент), привлек в качестве рабочего к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не имеющего соответствующего разрешения на работу (патента), и таким образом использовав его труд.

ИП ФИО1 по обстоятельствам дела показал, что ФИО2 был допущен к работе в качестве продавца сухофруктов в торговом павильоне «Сухофрукты», арендованной ИП ФИО1 в ТЦ «Авиатор». ИП ФИО1 вину признает, раскаивается в содеянном.

Обстоятельства дела подтверждаются нижеследующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом АД № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 20 мин. при проведении проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами по адресу: <адрес>А, в торговом павильоне «Сухофрукты», был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который осуществлял без соответствующего разрешения (патента) трудовую деятельность (продавец) в торговой точке ИП ФИО1

- постановлением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ (осуществления иностранным гражданином незаконной трудовой деятельности на территории Российской Федерации),

- объяснениями ФИО2, согласно которых он ДД.ММ.ГГГГ приехал в Россию с визитом работа, проживал в <адрес>, где временно зарегистрирован, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <адрес>, где трудоустроился к ИП ФИО1 продавцом сухофруктов в ТЦ «Авиатор» по адресу: <адрес>А <адрес>, патент на выполнение работ не имел,

- договором аренды торгового места №с/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП ФИО1 в ТЦ «Авиатор» арендовал торговое место для осуществления предпринимательской деятельности;

- объяснениями ФИО1, который показал, что ФИО2 был допущен к работе в качестве продавца сухофруктов в торговом павильоне «Сухофрукты», арендованной ИП ФИО1 в ТЦ «Авиатор».

Давая, таким образом, оценку всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 по данному факту доказана.

Часть 4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, что имело место на территории <адрес>.

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, что является документом, подтверждающим право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) и что оформляется Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции в течение 10 рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдачи ему данного разрешения.

При этом работодатели, привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган УФМС и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными работниками.

Более того, работодатель, пригласивший иностранного гражданина в Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с ним новый трудовой договор, обязан иметь разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников и обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.

Таким образом, объективную сторону вмененного обществу правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в его интересах гражданина иностранного государства или лица без гражданства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.ст. 1.5, 2.1 ч. 2 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, применительно к юридическим лицам по факту привлечения их к административной ответственности форма вины значения не имеет.

Факт допуска ИП ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности без соответствующего разрешения подтвержден вышеуказанными по делу доказательствами, согласно которых трудовая деятельность иностранным гражданином осуществлялась в интересах ИП ФИО1 по устному трудовому договору.

Таким образом, суд считает, что вина ИП ФИО1 доказана, действия его подлежат квалификации по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ – привлечение к труду иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, что имело место на территории <адрес>.

Мера наказания в виде административного приостановления деятельности применена в данном случае не может, поскольку данный вид наказания является более строгим, чем штраф.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1 п. 3.2 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административном правонарушении, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Ввиду того, что согласно примечания к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими этой деятельности несут административную ответственность как юридические лица, суд приходит к выводу, что административный штраф в размере 400.000 рублей, предусмотренный санкцией части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, в связи с чем, может быть снижен на половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и назначить ему наказание на основании ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей, который подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: идентификатор 18№, получатель платежа: Управление Федерального Казначейства по МО ОМВД по г.о.Жуковский, ИНН <***>, КПП 504001001, ОКТМО 46725000, Банк получателя в ГУ БАНКА России по ЦФО, р/с 40№, БИК 044525000, КБК 18№.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский областной суд со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья: Шилова Н.А.

Секретарь: Казьмина А.А.

Дело №