Решение № 2А-3810/2025 2А-3810/2025~М-3419/2025 М-3419/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-3810/2025

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хуаде А.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца по доверенности, ордеру ФИО6,

представителя административного ответчика МВД по <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство и аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 Д. обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство и аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия, которое было зарегистрировано за №.

В ответ на указанное заявление административным ответчиком 15.08.2025 № вынесено решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, административным ответчиком также принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Считает указанные решения незаконными и необоснованными по следующим обстоятельствам.

Так же, административным ответчиком, не указано каким образом административный истец выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации.

Кроме того, за период проживания на территории Российской Федерации административный истец к уголовной ответственности не привлекался, один раз быт привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

В связи, с чем административным ответчиком сделаны выводы о том, что он выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации не установлено.

Так, он окончил ФГБОУ ВО «Адыгейский государственный университет» и получил диплом Бакалавра. По месту учебы характеризуется положительно.

Просит признать незаконным отказ Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче вида на жительство в Российской Федерации без срока действия и выдать ФИО1 вид на жительство в Российской Федерации без срока действия. Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временного проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы, изложенные в административном иске и просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против административных требований, просил суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные административным ответчиком материалы, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 Д. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируются отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 2 названного Федерального закона, вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики ФИО1, документирован паспортом гражданина Республики ФИО1 № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ

Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес> вынесено заключение о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО2 ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ при получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО9 выдана расписка, в которой разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством. А также ФИО10 ознакомлен с основаниями аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации, предусмотренные ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ, обратился ФИО12 В качестве документа удостоверяющего личность имеет национальный паспорт № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ, вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес> поступило письмо из ФСБ России Управления по <адрес> (вход. МВД по РА №, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому вопрос о выдаче вида на жительство в Российской Федерации ФИО2 ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не согласован, на основании с пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в МВД по <адрес> вынесено решение № об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО14 направлено уведомление о принятом в отношении него решении, с указанием оснований принятого решения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО15 в МВД по <адрес> вынесено решение № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО16 направлено уведомление о принятом в отношении него решении, с указанием оснований принятого решения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В уведомлении также разъяснено, что в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ он обязан выехать из Российской Федерации в течении 15 дней. В случае невыезда в указанный срок из Российской Федерации он подлежит депортации в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

Согласно п. 6 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО2 ФИО18. вправе повторно подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации не ранее чем через один год со дня аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Также установлено, что ФИО2 ФИО17 за период нахождения в Российской Федерации дважды привлекался к административной ответственности:

ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Вынесено предупреждение.

28.03.2025 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. Штраф 2 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 960 "Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации" федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации N960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Судом принимается во внимание, что статья 9 Федерального закона N115-ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и не предусматривает возможность не принятия указанного решения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оспариваемое решение в отношении иностранного гражданина направлено на соблюдение законодательства Российской Федерации и охрану общественного порядка на территории Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" ФСБ - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В статье 12 указанного закона, наряду с другими обязанностями, предусмотрена обязанность органов безопасности участвовать в решении вопросов, касающихся режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Следовательно, вопрос об устранении наличия угрозы безопасности Российской Федерации от иностранного гражданина является компетенцией исполнительной, а не законодательной или судебной власти.

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, оснований для их отмены по доводам административного иска не имеется. Оспариваемые решения являются законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении требовании о признании незаконными решения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным решения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики <адрес> ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным решения МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики <адрес> ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые на основании определения Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде приостановления действия решения МВД по <адрес> об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации по основаниям пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0№

Подлинник находится в материалах дела № в Майкопском городском суде РА