Решение № 2-1338/2017 2-1338/2017~М-1373/2017 М-1373/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1338/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г.Донской

Донской городской суд Тульской области в составе

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

с участием

истца ФИО3.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Донском Тульской области ФИО4., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Донского городского суда Тульской области путем использования системы видеоконференцсвязи гражданское дело № 2-1338/2017 г. по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии, признании периода отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, временем постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на государственную пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии, признании периода отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, временем постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на государственную пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что он в <данные изъяты>. обратился в УПФ РФ в г.Донской с заявлением о назначении социальной пенсии, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ. он, истец, вновь обратился с заявлением в УПФ РФ в г.Донском о назначении социальной пенсии по старости, однако, ему вновь было отказано во ссылкой на то, что он, истец, находится на территории зоны ЧАЭС, но не проживает в ней.

Вместе с тем, по утверждению истца, он с ДД.ММ.ГГГГ. отбывает наказание на <данные изъяты>, и ему выплачивают ежемесячную денежную выплату за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Считает, что решение об отказе в удовлетворении его неоднократных заявлений о назначении пенсии незаконно, нарушает его конституционные права.

В судебном заседании ФИО3 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, указав, что у истца на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.7 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отсутствовало право на ее назначение с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В остальном поддержала доводы, изложенные в решении Управления Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии

Выслушав пояснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. ( ст.39 Конституции РФ)

Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию исправительного учреждения.

В судебном заседании нашел подтверждение факт обращения ФИО3 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Донском Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.7 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года за проживание на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия права.

Из справки начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом <данные изъяты> области, отбывает наказание в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, отбывающий наказание по адресу: <адрес>, ФКУ №<данные изъяты> УФСИН России по Тульской области, является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. трудового стажа не имеет.

Из ответа ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что осужденный ФИО3 обратился в ДД.ММ.ГГГГ к сотруднику социальной защиты ИК-<данные изъяты> о назначении государственной пенсии по старости. Опросный лист заполнять отказался, ссылаясь на наличие у него необходимого пакета документов о наличии страхового стажа, от направления запросов в подтверждение каких-либо периодов трудовой деятельности отказался. Весь собранный пакет документов с заявлением ФИО3 был передан в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Донском Тульской области и находится в пенсионном деле.

Согласно пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» государственная пенсия по старости назначается мужчинам при наличии трудового стажа менее 5 лет.

В соответствии с п.10 разделе 2 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказа, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы( пункт 11 Правил).

В соответствии с пунктом 59 раздела VIII Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, основание выдачи (приказы, лицевые счета).

В соответствии с пунктом 43 раздела YI Правил периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документом об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке. территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, за проживание либо работу на территории зоны с льготным социально-экономическим период с 26 апреля 1986г. по 30 июня 1986 года возраст выхода на пенсию уменьшается дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» государственная пенсия по старости назначается мужчинам при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с пунктом 10 раздела II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 210.2014г. №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы ( пункт 11 Правил).

В соответствии с пунктом 59 раздела VIII Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, основание выдачи (приказы, лицевые счета).

В соответствии с пунктом 43 раздела YI Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО3 в качестве застрахованного лица — ДД.ММ.ГГГГ

Согласно подпункта «а» пункта 22 «Правил обращения за страховой пенсией...», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсий, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащим в документах сведениям, их соответствие данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

В подтверждения страхового стажа ФИО3 предоставил справки, о работе его в следующих организациях:

- в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(справка без номера и даты и оснований ее выдачи);

- в ТОО фирмы «<данные изъяты>» №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в справке отсутствуют сведения об основании ее выдачи);

- у индивидуального предпринимателя ФИО1 б/н от ДД.ММ.ГГГГ о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в справке отсутствует основание ее выдачи, данные о работе не подтверждаются данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации в ПУ-<данные изъяты>), по сведениям предпринимателей, имеющихся в УПФР, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не имеющего наёмный труд, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно справки №ДД.ММ.ГГГГн, выданной ФК УИК №<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК №<данные изъяты>.;

- в ЗАО «<данные изъяты>» №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В справке отсутствует основание выдачи, данные о работе после регистрации в качестве застрахованного лица не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке <данные изъяты>-б\н от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ФК УИК № <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал наказание в ФКУ №<данные изъяты>; за время отбывания наказания работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

После даты регистрации в качестве застрахованного лица выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается стаж работы в ГП УЮ 400/<данные изъяты> УИН Минюста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>).

По представленным документам в страховой стаж ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Донском Тульской области засчитаны периоды работы, не вызывающие сомнение: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Работа протекала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Других документов, подтверждающих страховой стаж, ФИО3 ни ответчику, ни в суд истец не предоставил.

Итого страховой (трудовой) стаж для назначения государственной пенсии по старости ФИО3 составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемом стаже не менее 5 лет.

Согласно паспорта гражданина РФ <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. настоящее время зарегистрирован в <данные изъяты>.

Проживание ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справками: администрации МО г.<данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; администрации МО <данные изъяты> района №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.). Итого период проживания составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дня.

Период отбывания осужденным ФИО3 наказания в виде лишения свободы на территории зоны радиоактивного загрязнения подтверждают лишь факт нахождения этого гражданина в исправительном учреждении, но не факт постоянного проживания, и не являются документом, подтверждающим статус лица, пострадавшего в результате катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, требование истца о признании периода отбывания им наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, временем постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются не основанными на законе, не подлежащими удовлетворению.

Продолжительность трудового стажа ФИО3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес<данные изъяты> дне ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней).

Таким образом, продолжительность проживания и работы ФИО3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет: <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что не дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, так как требуется 8 лет.

Таким образом, суд соглашается с выводом Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском об отсутствии у заявителя ФИО3 права на момент обращения с заявлением в УПФ РФ о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года за проживание на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению в соответствии с нормами о снижении пенсионного возраста, предусмотренного ст.34 Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», по представленным им документам.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные истцом требования об отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии, признании периода отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, временем постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на государственную пенсию по старости, не обоснованными, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, судья,

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Донском Тульской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии, признании периода отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, временем постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на государственную пенсию по старости, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В. Пасечникова