Решение № 2А-170/2021 2А-170/2021~М-12/2021 М-12/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-170/2021

Дело № 2а-170/2021

Мотивированное
решение изготовлено 26 марта 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего – судьи Татарниковой Н.Ю.,

при помощнике судьи Терешковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Мурманской области (далее – МИФНС России № 9 по Мурманской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 373 рубля 93 копейки, обязательное пенсионное страхование в размере 4 062 рубля 20 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 08 мая 2007 года по 08 июля 2014 года, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. У ФИО1 имеется задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 2373 рубля 93 копейки, а также задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) в размере 4 062 рубля 20 копеек. В адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате пени: от <дата> № <номер>; от <дата><номер>; от <дата><номер>; от <дата><номер>. До настоящего времени исчисленные суммы пени по страховым взносам в бюджет не поступили.

Отмечают, что налоговый орган обратился к мировому судьей с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей судебного участка Терского района Кандалакшского судебного района Мурманской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на ОМС и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, который 15 июля 2020 года на основании заявления налогоплательщика был отменен.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 2 373 рубля 93 копейки; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) в размере 4 062 рубля 20 копеек; по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) в размере 1 645 рублей 43 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В силу статей 150, 152, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

До 01 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ) утратил силу с 01 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

При этом с 1 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 01 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Размеры страховых взносов уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определены статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

Согласно частям 1, 6 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу 30 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Как следует из материалов дела, в период с 08 мая 2007 года по 08 июля 2014 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлявшего деятельность без образования юридического лица.

Согласно материалам административного дела, Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области ФИО1 направлялись требования об уплате пени:

- <дата> требование № <номер> об уплате в срок до 26 декабря 2016 года пени по страховым взносам на ОМС и обязательное пенсионное страхование на общую сумму 2 958 рублей 92 копейки. Указанная задолженность образовалась по состоянию на 14 декабря 2016 года (л.д. <данные изъяты>);

- <дата> требование <номер> об уплате в срок до 30 октября 2017 года пени по страховым взносам на ОМС и обязательное пенсионное страхование на общую сумму 1 156 рублей 30 копеек. Указанная задолженность образовалась по состоянию на 28 сентября 2017 года (л.д. <данные изъяты>);

- <дата> требование <номер> об уплате в срок до 24 мая 2018 года пени по страховым взносам на ОМС и обязательное пенсионное страхование на общую сумму 853 рубля 84 копейки. Указанная задолженность образовалась по состоянию на 16 апреля 2018 года (л.д. <данные изъяты>);

- <дата> требование <номер> об уплате в срок до 01 ноября 2019 года задолженности по пени по страховым взносам на ОМС и обязательное пенсионное страхование на общую сумму 6 909 рублей 29 копеек. Указанная задолженность образовалась по состоянию на 11 июля 2019 года (л.д. <данные изъяты>).

Согласно расшифровки задолженности, размер задолженности по:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) составил 4 062 рубля 20 копеек;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) составил 1 645 рублей 43 копейки;

- пени по страховым взносам на ОМС работающего населения, в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, составил 2 373 рубля 93 копейки.

Из информации, направленной Межрайонной ИФНС № 1 по Мурманской области от <дата><номер>, <дата> в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ вынесено решение о признании безнадежной и подлежащей списанию задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой и накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года) в размере 4 062 рубля 20 копеек (КБК <номер>), в размере 1 645 рублей 43 копейки (КБК <номер>), по указанным налогам и пеням задолженность за ФИО1 не числится (л.д. <данные изъяты>).

Из представленной информации также следует, что сумма недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за периоды до 01 января 2017 года, на которую начислены пени в размере 2 373 рубля 93 копейки, была взыскана с ФИО1 по постановлениям ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше от <дата><номер>, от <дата><номер> (л.д. <данные изъяты>).

Суд, изучив представленные документы, приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с административного ответчика заявленных сумм задолженности по пени по следующим основаниям.

Исходя из смысла вышеприведенных положений статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих условий: задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017; задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 08 июля 2014 года, образовавшаяся недоимка по страховым взносам числится до 01 января 2017 года, следовательно, начисленные недоимка по страховым взносам и пени подлежала признанию безнадежной и подлежащей списанию.

Кроме того, Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичные требования закреплены в пункте 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 данной статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из требований налогового законодательства, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, недоимка по страховым взносам, на которую произведено начисление пеней, как следует из расчетов, представленных ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше, образовалась за 2010, 2012 годы, суммы страховых взносов были взысканы с ФИО1 по постановлениям пенсионного органа (л.д. <данные изъяты>).

Суд приходит к выводу, что указанные суммы взысканию не подлежат, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Мурманской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Татарникова