Решение № 2-2025/2019 2-2025/2019~М-2076/2019 М-2076/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-2025/2019

УИД 91RS0№-02

Дело № 2-2025/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г.Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

с участием истца

Ротко Т.Д.

ФИО1

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию «Евпатория-Крым-Курорт» городского округа Евпатория Республики Крым, третьи лица: Территориальный отдел по <адрес> управления Роспотребназора по <адрес> и <адрес>, Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, об обязании совершить определенные действия, о взыскании понесенных расходов, возмещении морального вреда и компенсации за потерю времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Евпатория-Крым-Курорт» городского округа Евпатория Республики Крым об обязании совершить определенные действия, о взыскании понесенных расходов и возмещении морального вреда. Свои исковые требования мотивирует тем, что с 01 марта 2019 года он пользуется услугами гостиничного комплекса «Мирный», расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, но договор между ним и Муниципальным унитарным предприятием «Евпатория-Крым-Курорт» городского округа Евпатория Республики Крым (далее – МУП «Евпатория-Крым-Курорт») подписан только 26 июня 2019 года. За оказание гостиничных услуг он ежемесячно и своевременно оплачивает 2860 рублей, задолженности не имеет. Указывает, что срок его проживания в гостинице превышает 90 дней, но, несмотря на это ответчик не зарегистрировал его по месту пребывания. На его требование об устранении допущенных нарушений и направлении сведений в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> для его постановки на учёт и регистрации ответчик не ответил. Истец считает, что надлежащее оказание услуг ответчиком ущемляет его права. В связи с этим ему причинены нравственные страдания, которые заключаются в опасении быть привлечённым к административной ответственности за нарушение правил регистрации граждан по месту пребывания, которое он постоянно испытывает. Кроме того, на протяжении длительного времени - с мая 2019 года по настоящее время ему приходится тратить личное время на защиту своих прав. Просит суд обязать ответчика МУП «Евпатория-Крым-Курорт» на основании договора об оказании гостиничных услуг зарегистрировать его по месту пребывания по адресу: <адрес>, пгт. Мирный, <адрес>-А, ком. №, взыскать с ответчика транспортные расходы в размере 443,00 рублей, которые он был вынужден понести в связи с обращением в Роспотребнадзор Республики Крым, Генеральную прокуратуру Республики Крым, приемную аппарата Правительства Республики Крым для защиты своих прав, компенсацию морального вреда в размере 2000000,00 рублей, а также штраф в размере 50 процентов от суммы, присужденной судом за отказ от добровольного удовлетворения его требований.

Определением суда от 07 ноября 2019 года к рассмотрению принято уточненное исковое заявление ФИО2, в соответствии с которым он просит суд обязать ответчика МУП «Евпатория-Крым-Курорт» на основании договора об оказании гостиничных услуг зарегистрировать его по месту пребывания по адресу: <адрес>, пгт. Мирный, <адрес>-А, ком. №, взыскать с ответчика понесенные расходы в размере 443,00 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2000000,00 рублей, а также компенсацию за потерю времени в виде денежного эквивалента свободного времени и компенсацию своих трудозатрат на защиту нарушенных прав потребителя в суде в размере 5000 рублей.

Определением суда от 07 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальный отдел по <адрес> управления Роспотребназора по <адрес> и <адрес> и Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования с учётом их уточнения поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Добавил, что ответчиком МУП «Евпатория-Крым-Курорт» не направлена в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории заполненная на него анкета по форме № 10, а также допущена ошибка в адресе регистрации, в связи с чем, он не был зарегистрирован по месту пребывания. Также по вине ответчика, в связи с отсутствием регистрации по месту пребывания он не может трудоустроиться на постоянную работу в г. Евпатории Республики Крым в должности юриста, в связи с чем, лишен постоянного дохода в виде заработной платы в размере 25000,00 рублей.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «Евпатория-Крым-Курорт», представители третьих лиц Территориального отдела по г. Евпатория Межрегионального управления Роспотребназора по Республике Крым и г. Севастополю, Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом в установленном порядке, с письменными ходатайствами и заявлениями не обращались, причины неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26 июня 2019 года между МУП «Евпатория-Крым-Курорт» в лице директора ФИО5 и ФИО2 заключен договор об оказании гостиничных услуг для физических лиц № 61 (л.д. 12-14). По данному договору МУП «Евпатория-Крым-Курорт» выступает исполнителем, а ФИО2 – заказчиком, местом оказания гостиничных услуг является гостиница «Мирный», расположенная по адресу: <адрес>А, гостиничный номер заказчика – 103. Заключенный между сторонами договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1. договора).

Согласно представленной истцом копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Березкино, <адрес> (л.д. 11).

В силу ч. 5 ст. 4 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года (далее – Закон «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании ст. 39.1 Закон «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации. В частности Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 09 октября 2015 года № 1085 (далее - Правила предоставления гостиничных услуг).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения») органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании положений ст. 5 Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В иных случаях регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания производятся органом регистрационного учета в соответствии с правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Администрации данных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу положений п. 21 Правил предоставления гостиничных услуг предусмотрено, что регистрация потребителей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания в гостинице осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (далее - Правилами регистрации).

В соответствии с п. 3 Правил регистрации местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, медицинской организации, на туристской базе или в ином подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по прибытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения на основании документов, удостоверяющих личность (абз.1 п. 14 Правил регистрации). Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о регистрации граждан по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации (абз.2 п. 14 Правил регистрации).

Администрация организации или учреждения, указанных в абзаце первом пункта 14 Правил регистрации, за исключением учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющего наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, вправе не регистрировать гражданина по месту пребывания в указанных организации или учреждении в случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в том же субъекте Российской Федерации, что и указанные организация или учреждение, и непрерывный срок пребывания данного гражданина в указанных организации или учреждении не превышает 90 дней со дня его прибытия в данное место пребывания (абз. 4 п. 14 Правил регистрации).

Приказом МВД России от 09 июля 2018 года № 435 утвержден Порядок представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России (далее - Порядок представления информации) и Типовая форма соглашения об информационном взаимодействии.

Согласно п. 2 Порядка представления информации администрации гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений в течение суток с даты прибытия гражданина Российской Федерации в соответствующее место пребывания и выбытия из него представляют информацию территориальному органу МВД России.

Приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Приложением № 10 к данному административному регламенту является рекомендуемый образец анкеты лиц, в отношении которых администрации гостиниц представляют информацию территориальному органу МВД России.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания в гостинице производится по его прибытии администрацией гостиницы, которая в течение суток представляет непосредственно или направляет информацию о регистрации гражданина Российской Федерации в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Регистрация по месту пребывания в гостинице производится в том случае, если данный гражданин зарегистрирован по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации и непрерывный срок его пребывания в гостинице превышает 90 дней.

В ответе МУП «Евпатория-Крым-Курорт» от 23 августа 2019 года № 218 ФИО2 сообщено, что с целью его регистрации по месту пребывания в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории было подано уведомление в виде анкеты по форме № 10 (л.д. 40).

На основании распоряжения Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 11 сентября 2019 года № 13-00200 в период с 16 сентября 2019 года по 17 сентября 2019 года в отношении МУП «Евпатория-Крым-Курорт» проведена проверка по фактам, указанным в обращении ФИО2 от 02 сентября 2019 года (л.д. 65-66). По результатам указанной проверки выявлено нарушение, зафиксированное в акте проверки № 13-00192 от 17 сентября 2019 года, а именно: в ходе заполнения анкеты служащим гостиничного комплекса была допущена техническая ошибка в указании полного адреса места жительства гостиничных услуг, неправильно указан номер дома 47, вместо необходимого – 46 согласно паспортным данным (л.д. 67-69). В связи с этим в отношении директора МУП «Евпатория-Крым-Курорт» ФИО5 составлен протокол № 13-01-14/219 от 18 сентября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 73 - 74) и постановлением № 13-00197 от 23 сентября 2019 года ей назначен штраф в размере 5000,00 рублей (л.д. 95-97). Также в отношении руководителя МУП «Евпатория-Крым-Курорт» вынесено предписание № 13-00145-01 от 17 сентября 2019 года, во исполнение которого в срок до 17 октября 2019 года необходимо произвести регистрацию потребителей гостиничных услуг (л.д. 98).

Согласно ответу ОМВД России по Евпатории от 01 октября 2019 года № 3/19820/577619 на основании уведомления, направленного в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории, ФИО2 20 сентября 2019 года зарегистрирован в муниципальной гостинице «Мирный» МУП «Евпатория-Крым-Курорт» по адресу: <адрес>, пгт. Мирный, <адрес>А, комната 103 (л.д. 102).

В материалах дела имеются анкеты по форме № 10, заполненные в отношении ФИО2 (л.д. 117, 118), а также сопроводительные письма МУП «Евпатория-Крым-Курорт» от 26 июня 2019 года № 174 и 20 сентября 2019 года № 237, которыми подтверждается то, что ответчиком данные анкеты были представлены в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории были (л.д. 63, 116).

Согласно представленным суду пояснениям Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории от 09 декабря 2019 года № 52/53865 МУП «Евпатория-Крым-Курорт» трижды подавало в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории анкету формы № 10 о регистрации по месту пребывания гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г Донецка Украины: 26 июня 2019 года – сроком регистрации до 26 июля 2019 года, 19 сентября 2019 года – сроком регистрации до 20 октября 2019 года, 21 октября 2019 года – сроком регистрации до 31 декабря 2019 года (л.д. 153-154).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют сделать вывод об исполнении ответчиком МУП «Евпатория-Крым-Курорт» в связи с оказанием гостиничных услуг ФИО2 обязанности по регистрации истца по месту пребывания. 26 июня 2019 года, то есть в день заключения между сторонами договора об оказании гостиничных услуг № 61, МУП «Евпатория-Крым-Курорт» произведена регистрация ФИО2 по месту пребывания в гостинице, на него заполнена анкета по форме № 10 и представлена в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории. Техническая ошибка, выявленная Межрегиональным управлением Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю в анкете по форме № 10, не привела к нарушению прав потребителя, поскольку фактически регистрация по месту пребывания была осуществлена. В настоящий момент ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания до окончания срока действия договора об оказании гостиничных услуг № 61 – до 31 декабря 2019 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика МУП «Евпатория-Крым-Курорт» зарегистрировать его по месту пребывания по адресу: <адрес>, пгт. Мирный, <адрес>-А, ком. №.

В связи с тем, что судом в действиях МУП «Евпатория-Крым-Курорт» как исполнителя гостиничных услуг не установлено неисполнения обязанности по регистрации заказчика по месту пребывания, и, соответственно, отсутствует факт нарушения прав потребителя ФИО2, требования истца о взыскании понесенных расходов, возмещении морального вреда, взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя, компенсации морального вреда, компенсации за потерю времени и трудозатрат не могут быть удовлетворены, поскольку эти требования являются производными от основного требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию «Евпатория-Крым-Курорт» городского округа Евпатория Республики Крым, третьи лица: Территориальный отдел по г.Евпатория Межрегионального управления Роспотребназора по Республике Крым и г.Севастополю, Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Евпатории, об обязании совершить определенные действия, о взыскании понесенных расходов, возмещении морального вреда и компенсации за потерю времени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Т.Д.Ротко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.