Решение № 2А-2920/2020 2А-2920/2020~М-2582/2020 М-2582/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-2920/2020

УИД № Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.10.2020 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Грязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

с участием административного истца прокурора Дроняева А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадский городской прокурор Московской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами (л.д.5-6).

В обоснование своих требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» с ДД.ММ.ГГГГ после стационарного лечения, являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Стойкая ремиссия у ответчика согласно сведениям <данные изъяты> отсутствует, последняя явка в наркологическое диспансерное отделение датирована ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» согласно выданному ему водительскому удостоверению № от 26.07.2016 года сроком действия до 26.07.2020 года. Из анализа приведенным в административном иске норм права, следует, что гражданин, страдающий синдромом зависимости от алкоголя, может быть допущен к управлению транспортными средствами соответствующих категорий при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается. Сведения о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии после специального лечения отсутствуют. Факт обладания ФИО1 правом на управление транспортными средствами при наличии заболевания, при котором водительская деятельность запрещена, нарушает требования законодательства, регулирующего безопасность дородного движения, и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные), в связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании Сергиево-Посадский городской прокурор Московской области Дроняев А.Н. заявленные требования поддержал по изложенным выше доводам. В дополнение сослался на выводы судебной экспертизы, согласно выводам которой у ФИО1 отсутствует стойкая ремиссия, необходимая для рассмотрения вопроса сохранения за ФИО1 права на управление транспортными средствами при наличии хронического заболевания. Настаивал на удовлетворении требований.

Административный ответчик ФИО1 и его представители по доверенности ФИО3, по устному ходатайству ФИО4 в заседание не явились, извещены (л.д.24, 25, 51-52). Об этом, без сомнения, свидетельствует представленное ходатайство за личной подписью ФИО1, направленное представителем ФИО4, об отложении заседания для вызова в суд экспертов, которое суд счел необоснованным с учетом полноты экспертного заключения и отклонил (л.д.51-52). Явка стороны административного ответчика обязательной судом не признана. Ранее перед судом ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО4 против заявленных требований возражали. Административный ответчик суду пояснил, что работает слесарем механосборочных работ, занимается спортом (футболом), каждый день тренируется, домой приезжает поздно. Кроме того, у него пожилая мать, которую необходимо возить в больницу для лечения, поэтому право управления транспортным средством для него крайне важно. Утверждал, что в состоянии алкогольного опьянения за руль он никогда не садился. Представитель административного ответчика суду пояснял, что у ответчика достигнута стойкая ремиссия, в подтверждение чего ходатайствовал перед судом о назначении по делу судебно-психиатрической экспертизы (л.д.39-39 оборот).

Представитель заинтересованного лица УМВД по Сергиево-Посадскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке части 8 статьи 96 КАС РФ (л.д.16, 53), явка обязательной не признавалась, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица (л.д.17).

На основании статьи 150 КАС РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из карточки операции с ВУ установлено, что 26.07.2016 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» сроком действия до 26.07.2026 года (л.д.10).

Согласно сведениям <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» с 19.10.2018 года, последняя явка в наркологический диспансер датирована 16.05.2020 года (л.д.7).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно части 1 статьи 26 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу частей 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 года № 41495) с целью подтверждения ремиссии проводится диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым).

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

По ходатайству административного истца определением суда от 10.08.2020 года по делу назначалась судебно-психиатрическая экспертиза, проведение которой поручалось экспертам <данные изъяты> (л.д.40-43) на предмет наличия либо отсутствия у ФИО1 на момент проведения экспертизы стойкой ремиссии после прохождения им специального лечения по избавлению от зависимости от алкоголя.

Согласно выводам судебных экспертов, располагая объективной информацией из медицинской карты Сергиево-Посадского наркологического диспансерного отделения от 18.09.2017 года и 16.05.2020 года, свидетельствующей о рецидивах запойного пьянства у ФИО1 в сентябре 2017 года и в мае 2020 года, судебная психиатрическая комиссия экспертов подтвердила отсутствие ремиссии, необходимой для рассмотрения вопроса сохранения за ФИО1 права на управление транспортными средствами при наличии хронического заболевания (л.д.45-47).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1, М» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2020 года

Судья подпись О.О. Соболева