Решение № 2А-208/2021 2А-208/2021~М-121/2021 М-121/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-208/2021

Дело №2а-208/2021

УИД 61RS0049-01-2021-000267-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области ФИО2,

представителя прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области Куц М.С.,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-208/2021 по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Песчанокопскому району к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Начальник отдела МВД России по Песчанокопскому району Ростовской области обратился в суд с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, в котором просит установить ФИО3 дополнительные ограничения, установив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до 2 раз в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания ежедневно в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Административный иск обоснован следующим: ФИО3 осужден Песчанокопским районным судом по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. 16.09.2019 решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону по заявлению начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 был установлен административный надзор сроком до 25.01.2027 с ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району ФИО3 характеризуется <данные изъяты> В период времени с 2.10.2020 года по 18.01.2021 года ФИО3 совершил два административных правонарушения, предусмотренных: ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ от 2.10.2020, ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ от 18.01.2021. Ссылаясь на ФЗ РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», начальник ОМВД России по Песчанокопскому району просит суд возложить на ФИО3 дополнительные ограничения на период административного надзора.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области ФИО2 поддержал в полном объеме административный иск об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3 по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск признал частично. Не возражает против установления ему на период административного надзора дополнительной обязанности в виде дополнительной явки в отдел полиции, так как он, действительно, допустил нарушение административного надзора, выехав для трудоустройства в соседний район без разрешения отдела полиции. Однако, просит не устанавливать ему ограничение в виде запрета выходить из дома в период с 22 часов до 06 часов, так как это существенно ограничит его возможность общаться с родителями, которым он оказывает помощь, а также с ребенком, которого он периодически навещает.

Представитель прокуратуры Песчанокопского района не возражает против установления ФИО3 дополнительных ограничений в виде явки для регистрации в орган внутренних дел 2 раза в месяц. Считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование о вменении ФИО3 запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, ежедневно в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Заслушав представителя административного истца ОМВД России по Песчанокопскому району Ростовской области, представителя прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области, административного ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п.2, 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом, по административному делу о частичной отмене административных ограничений - конкретные административные ограничения, отмененные судом.

Из материалов дела следует, что 17.07.2019 ФИО3 был осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ с назначением наказания в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-2 по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.09.2019 в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок до 25.01.2027 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

18 ноября 2019 года ФИО3 постановлен на учет в отделе МВД России по Песчанокопскому району.

Представленные административным истцом сведения об административных правонарушениях свидетельствуют о том, что после установления административного надзора ФИО3 дважды в течение года привлекался к административной ответственности, так как совершил административное правонарушение против порядка управления (ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ) и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность ( ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ):

- 02.10.2020. постановлением УУП и ПДН Отдела МВД России по Песчанокопскому району ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре (сменил место жительства), назначено наказание в виде штрафа в размере 600 рублей;

- 21.01.2021 постановлением мирового судьи судебного участка №2 Песчанокопского судебного района ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1200 рублей.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.09.2019 года, не истек.

Из характеристики, представленной отделом УУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району от 24.02.2021 следует, что ФИО3 и проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленное административное ограничение в отношении ФИО3, увеличив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или фактического пребывания до двух раз, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.

При этом, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрещения ФИО3 пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания ежедневно в период с 22 часов до 06 часов следующего дня. С учетом характеристики ФИО3, обстоятельств совершенных им правонарушений, суд считает, что данная мера ограничения несоразмерна с допущенными поднадзорным лицом нарушениями, которые не были связаны с отсутствием ФИО3 по месту жительства в ночное время. По мнению суда, при указанных обстоятельствах применение данной меры не будет соответствовать целям, установленным ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования начальника Отдела МВД России по Песчанокопскому району к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 (ред. от 01.10.2019), гл. 29 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск начальника Отдела МВД России по Песчанокопскому району к ФИО3 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Октябрьского районного суда г.Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административные ограничения административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 марта 2021 года.

Судья Н.Р. Толмачева