Решение № 2А-73/2018 2А-73/2018~М-54/2018 М-54/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-73/2018

Административное дело №2а-73/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Спасское 05 октября 2018 года

Нижегородская область

Спасский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фигина А.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., служебного удостоверения серии НЖГ № от ДД.ММ.ГГГГ. и диплома о высшем юридическом образовании серии КА № от ДД.ММ.ГГГГ., административного ответчика ФИО2, заместителя Спасского районного прокурора Корниенко А.Н., представившего служебное удостоверение серии ТО № от ДД.ММ.ГГГГ., при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Воротынский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к указанному административному ответчику. В обоснования свои требований, административный истец указывал, что ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик был осужден Спасским районным судом по ч. 1 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Нижегородского областного суда данный приговор был изменен и административному ответчику было назначена наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 9 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области административный ответчик был условно-досрочно освобожден от отбытия наказания по приговору Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. на <данные изъяты> дней.

Так же административный истец указывал, что административный ответчик по освобождению приехал в <адрес> в с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. был окончен срок условно досрочного освобождения.

Кроме этого административный истец в своем административном иске указывал на то, что административный ответчик по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, не трудоустроен, постоянного заработка не имеет, совершал административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. С учетом изменения иска от ДД.ММ.ГГГГ. просил суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений:

- обязать 2 раза явкой в ПП (дислокация с.Спасское) МО МВД России «Воротынский» для регистрации, то есть каждый второй и четвертый понедельник каждого месяца;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 часов до 6-00 часов следующего дня, если это не связанно с его трудовой деятельностью;

- - не покидать территорию Спасского района без разрешения начальника пункта полиции (дислокация с.Спасское) МО МВД России «Воротынский»;

- запретить пребывание в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив, кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление, с учетом его изменения от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении ФИО2 административного надзора и соответствующих ограничений, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал. Указывал на то, что ограничения в отношении него в виде обязательной явки два раза в месяц является слишком частой.

Заместитель Спасского районного прокурора Корниенко А.Н. в судебном заседании так же не возражал против установления в отношении административного ответчика административного надзора и заявленных ограничений. Так как по его мнению установления данного административного надзора и связанных с ним ограничений являются необходимой мерой и являются обоснованными.

Изучив материалы административного дела, выслушав стороны и заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 3 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

- двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

- лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

- лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Спасского районного суда по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-13). Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 был изменен и ФИО2 было снижено наказание по ч.1 ст. 111 УК РФ в виде лишения свободы до 3 лет 9 месяцев (л.д. 14-15, 15- оборот).

ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области ФИО2 был освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. на 5 месяцев 27 дней (л.д.16, 16-оборот).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не погашена.

Судом установлено, что в течение года, ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) назначено наказание в виде административного ареста на 3 суток (л.д. 22, 22-оборот);

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) назначено наказание в виде административного ареста на 2 суток (л.д. 23, 23-оборот);

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.24).

Совершенные ФИО2 административные правонарушения отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям против общественного порядка и общественной безопасности.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 был осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, судимость не погашена и не снята, после освобождения из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, в течение одного года совершил три административных правонарушений, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям указанных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15), в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Так же судом установлено, что ФИО2 характеризуется участковым уполномоченным МО МВД России «Воротынский» отрицательно (л.д.27). Представителем Администрации Спасского сельсовета указывается на отсутствие в отношении ФИО2 жалоб (л.д. 26).

В связи, с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца в установлении административному ответчику административного надзора, а так же требований в части установлении ограничений в виде:

- обязать 2 раза явкой в Отдел МВД России по месту постоянного жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах);

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или пребывания.

Так как установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, а также способствовать его социальной адаптации.

Относительно требований административного истца об установлении административному ответчику ограничений в виде: обязательной явкой 2 раза в ПП (дислокация с.Спасское) МО МВД России «Воротынский» для регистрации, то есть каждый второй и четвертый вторник каждого месяца; запрете пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 часов до 6-00 часов следующего дня, если это не связанно с его трудовой деятельностью; и запрете не покидать территорию Спасского района без разрешения начальника пункта полиции (дислокация с.Спасское) МО МВД России «Воротынский»; и запрете пребывания в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах), суд приходит к следующему.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом, у суда не имеется, тем более, что сам Закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного необходимости выезда за пределы района.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено административное ограничение в виде запрета на выезд в установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, в указанный перечень не входит, в связи с чем, в части требования о необходимости получения разрешения органа, осуществляющего административный надзор, в случае выезда поднадзорного за пределы территории, определенной судом, удовлетворению не подлежат.

Установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов за исключением времени задействованном на работе, а так же обязательства о явке в ПП (дислокация с.Спасское) МО МВД России «Воротынский» каждый второй и четвертый понедельник месяца, не соответствует требованиям п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда отсутствуют правовые основания изменять установленный законом вид ограничения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. срок административного надзора установленного в отношении ФИО2 исчисляется со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Воротынский» к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца село <адрес>, административный надзор сроком на три года, со следующими административными ограничениями:

- обязать 2 раза явкой в Отдел МВД России по месту постоянного жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание в местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах);

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или пребывания.

В удовлетворении требований МО МВД России «Воротынский» в большем размере отказать.

Срок административного надзора установленного в отношении ФИО2 со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Спасский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Е.Фигин