Решение № 2А-254/2021 2А-254/2021~М-202/2021 М-202/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-254/2021

УИД 22RS0041-01-2021-000350-92

Дело № 2а-254/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 09 июня 2021 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мазур Е.В.,

при секретаре Оробей Ю.В.,

с участием прокурора Ребрихинского района Алтайского края Темаскова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с иском в суд (с учетом уточнений) в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о признании незаконным бездействия <адрес>, выразившееся в отсутствии на территории <адрес> муниципального транспортного обслуживания между сельскими поселениями, незаконным и возложении обязанности на <адрес> организовать транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой <адрес> в 2020 году проведена проверка исполнения законодательства о транспортном обслуживании населения на территории <адрес>. Установлено, что на территории <адрес> транспортное обслуживание между сельскими поселениями (13 сельских поселений) муниципального образования не осуществляется. Также в ходе проведенной проверки установлено, что Постановлением <адрес> № от <дата> утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в <адрес>, по которому предусмотрено транспортное сообщение между <адрес> и административным центром <адрес>, однако фактически транспортное сообщение между <адрес> и указами населенными пунктами не осуществляется. При этом, населенные пункты Воронихинского, Клочковского, Рожне-Логовского сельсоветов вообще не обеспечены транспортным сообщением с административным центром ран <адрес>. По результатам проверки <дата> прокуратурой района с целью надлежащей организации транспортного обслуживания на территории района главе <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортном обслуживании населения, которое рассмотрено, удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени фактически не устранены.

В 2018 году на территории <адрес> проведен конкурс на право осуществления перевозок по следующим муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок: Лот №: маршруты № «Ребриха - Боровлянка (промежуточный остановочный пункт <адрес>); № «Ребриха - Георгиевка» (промежуточные остановочные пункты <адрес>); № «Ребриха - Зимино» (промежуточные остановочные пункты <адрес>); № «Ребриха - Орел» (промежуточным остановочный пункт <адрес>); № «Ребриха - Подстепное» (промежуточные остановочные пункты <адрес>); № «Ребриха - Ясная Поляна» (промежуточный остановочный пункт <адрес>); № «Ребриха - Куликово» (промежуточные остановочные пункты <адрес>). Лот №: маршрут № «Ребриха - Усть-Мосиха» (промежуточный остановочный пункт отсутствует). Конкурсы по вышеперечисленным маршрутам не состоялись, в связи с тем, что по лоту № поступила только одна заявка на участие в конкурсе от ООО «Ребрихинское автотранспортное предприятие», по лоту № заявок не поступило. В соответствии с п. 5.1 положения о проведении открытого конкурса, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №, свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок по лоту № выдано участнику, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе - ООО «Ребрихинское автотранспортное предприятие». Вместе с тем, проверкой установлено, что должностными лицами администрации <адрес> муниципальные маршруты с участием <адрес> не разрабатывались, не устанавливались, в конкурс не включались. В настоящее время регулярные перевозки на территории района не осуществляются вообще, транспортное сообщение между сельскими поселениями на территории <адрес> отсутствует.

Бездействие <адрес>, выразившееся в отсутствии транспортного обслуживания населения между поселениями <адрес>, нарушает основополагающие права и свободы граждан, а также право на свободу передвижения, доступную социальную инфраструктуру, а также нарушает принципы организации местного самоуправления, призванного решать вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Обращение прокурора в суд с данным заявлением обусловлено защитой прав и законных интересов неопределенного круга лип, так как круг лиц, которые проживают на территории <адрес> определить невозможно.

Административнй истец - прокурор <адрес> Т. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика <адрес> Н. в судебном заседании исковые требования (с учетом уточнений) прокурора признал в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны, данное признание иска заявлены им добровольно без принуждения.

Представитель заинтересованного лица ООО "Ребрихинское АТП", К. - директор ООО "Ребрихинское АТП" в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Административный ответчик признал административные исковые требования, заявление о признании ответчиком административного иска оформлено в письменном виде, написано им собственноручно, заявлено добровольно, без оказания на него какого-либо давления, подписано административным ответчиком и приобщено к протоколу судебного заседания.

Признание административным ответчиком иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и не нарушает интересов иных лиц.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела судом оснований препятствующих принятию признания административного иска не имеется, суд полагает возможным административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

В силу ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из положений п. 2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

При разрешении коллизии между указанными нормами необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу положений абз.2 п.п.3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с признанием иска ответчиком, с ответчика <адрес> в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 90 руб. от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче административного искового заявления.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175,176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие <адрес>, выразившееся в отсутствии на территории <адрес> муниципального транспортного обслуживания между сельскими поселениями, незаконным.

Возложить на <адрес> обязанность организовать транспортное обслуживание населения на территории муниципального образования <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 90 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ребрихинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Мазур