Решение № 2-1848/2019 2-1848/2019~М-1755/2019 М-1755/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1848/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2019 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Аманмурадове Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района города Тулы Алексеева Д.О.,

представителя истца администрации города Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № по иску администрации города Тулы к ФИО2 о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, вселении в благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

администрация города Тулы обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении последнего из <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, и вселении его в <данные изъяты>; снятии с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является ФИО3, которая снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В квартире проживает ее сын – ФИО2 Согласно выписке из лицевого счета общая площадь двухкомнатной квартиры составляет <данные изъяты>, жилая - <данные изъяты> Постановлением администрации города Тулы от 27 декабря 2017 года №4649 жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. В целях реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19 ноября 2013 года №660, в соответствии с постановлением администрации города Тулы от 31 января 2018 года №269 «Об утверждении перечня многоквартирных аварийных домов, переселяемых в соответствии с программой «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула» происходит отселение жителей указанного многоквартирного жилого дома. Постановлением администрации города Тулы от 22 января 2019 года №149 ФИО2 предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №КИиЗО-1970 ФИО2 извещен о предоставлении благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, и о необходимости заключить договор социального найма на данное помещение или письменно известить администрацию города о своем отказе от вселения. Однако ФИО2 в предоставленную квартиру не вселился, договор социального найма не заключил, причины данных обстоятельств не сообщил.

Представитель истца администрации города Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебных извещений через почтовое отделение связи заказной почтой с уведомлением.

О причинах неявки ответчик ФИО2 в суд не сообщил, не просил дело рассмотреть в его отсутствие или отложить, в связи с невозможностью явки в суд, по уважительной причине. Письменный отзыв или возражения на иск и доказательства в их обоснование в суд не представил.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст.118 ГПК РФ).

В силу ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая вышеприведенные положения норм права, принимая во внимание, что судебные извещения неоднократно направлялись в адрес ответчика и не были получены последним по неуважительным причинам, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27 января 2011 года №253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети Интернет, ФИО2 имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

В связи с неявкой ответчика ФИО2, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, в соответствии со ст.233, 234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца администрации города Тулы по доверенности ФИО1, заслушав заключение старшего помощника прокурора Центрального района города Тулы Алексеева Д.О., полагавшего возможным удовлетворить заявленные исковые требования администрации города Тулы, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являлась ФИО3, которая снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной выписки из лицевого счета также усматривается, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, составляет <данные изъяты> в том числе жилая площадь – <данные изъяты>, количество комнат – <данные изъяты>.

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время на регистрационном учете по адресу: <адрес>, состоит сын ФИО3 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень многоквартирных аварийных домов, переселяемых в соответствии с программой «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула», в числе которых многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В целях реализации государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», утвержденной постановлением Правительства Тульской области от 19 ноября 2013 года №660, администрацией города Тулы вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Указанным постановлением ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес>, предоставлено благоустроенное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в адрес ФИО2 направлено уведомление о предоставлении благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором разъяснено о необходимости заключения договора социального найма на указанное жилое помещение или письменного извещения администрации города Тулы о своем отказе от вселения.

Однако, как указывает представитель истца, ФИО2 в предоставленное благоустроенное жилое помещение не вселился, договор социального найма в настоящее время не заключен, письменного извещения о своем отказе от вселения от последнего не поступало, доказательств обратного ответчиком суду не представлено и не установлено таковых в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Также необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома или реконструкции другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные требования действующего законодательства при переселении ответчика истцом были соблюдены, ФИО2 предложено равноценное возмещение за принадлежащее ему на условиях социального найма жилое помещение, в том же районе проживания, большей стоимостью, в связи с чем, имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований администрации города Тулы о выселении ФИО2 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> и переселении последнего в благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку многоквартирный жилой дом, в котором проживает ответчик, признан аварийным и подлежит реконструкции, и с учетом вышеуказанного обстоятельства, проживание ответчика в спорном жилом помещении угрожает его безопасности.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в только в установленных случаях. При этом, основанием для снятия может являться выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; а также обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно п.п.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 подлежит снятию с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем постановленное решение является основанием для снятия компетентными органами ФИО2 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с учетом размера удовлетворенных судом требований истца, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определяемом по правилам подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации города Тулы к ФИО2 о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из <адрес>, расположенной в <адрес>, и снять последнего с регистрационного учета по указанному адресу.

Вселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В.Бирюкова