Решение № 2А-741/2024 2А-741/2024~М-651/2024 М-651/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-741/2024

2а-741/2024

26RS0031-01-2024-001263-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года город Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре – Сухоносовой Ю.А.

с участием зам. прокурора Советского района Кюльбякова К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное исковое заявление начальника ОМВД России «Советский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Административный истец ОМВД России «Советский» обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора сроком до 30.06.2025, т.е. на срок погашения судимости, по решению Георгиевского городского суда Ставропольского края, одновременно установить административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, за исключением детских ресторанов и детских кафе;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

-запрещения выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации Советского <адрес>, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор ;

- обязательной явки 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.10.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, до 30.06.2025 с применением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, за исключением детских ресторанов и детских кафе; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часа до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ Советского района Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С 10.08.2021 сотрудники ОМВД России по Советскому городскому округу осуществляют контроль за соблюдением установленных судом обязанностей и ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, дело административного надзора № 13/21.

09.08.2023 ФИО2 снят с учета в Отделе МВД «Советский» как поднадзорное лицо, в связи с тем, что 17.07.2023 осужден мировым судьей судебного участка Советского района Ставропольского края к 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 119 УК РФ.

15.03.2024 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК -2 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Учитывая, что ФИО2 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием срока наказания в ИК строгого режима, в соответствии с п.4 ч.2 ст.3, ст. 4, ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ» «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор и административные ограничения.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявления с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддерживает, просит удовлетворить требования в полном объеме.

В соответствии со ст.272 ч.4 КАС РФ, суд, с учетом мнения помощника прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом заключения зам. прокурора <адрес> ФИО4 не возражавшего об удовлетворении административных исковых требований, приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 6 Федерального закона N 64-ФЗ, с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 указанного Закона административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно решению Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.10.2020 ФИО2 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости, до 30.06.2025 с применением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, за исключением детских ресторанов и детских кафе; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часа до 06.00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ- Советского района Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поднадзорному лицу разъяснены обязанности по административному надзору.

Об установлении надзора и установленных ограничениях, ответственности за нарушение установленных обязанностей ФИО2 предупрежден 10.08.2021, о чем имеется предупреждение с его подписью об ознакомлении.

Приговором Мирового судьи судебного участка № 3 Советского района Ставропольского края ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением начальника ОМВД России «Советский» от 09.08.2023, ведение дела административного надзора № 13/21 в отношении ФИО2 прекращено со снятием с профилактического учета, в связи с осуждением к лишению свободы.

Согласно Справке № 010660, выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю 15.03.2024, ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания 15.03.2024.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку ФИО2 был снят с учета в ОМВД России «Советский» как поднадзорное лицо, в связи совершением преступления в период административного надзора и осуждения к лишению свободы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об установлении ФИО2 административного надзора, в соответствии с решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.10.2020 сроком до 30.06.2025.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2. административных ограничений, суд приходит к следующему.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», запрещение, в том числе пребывания в определенных местах, а также обязанность являться в отдел внутренних дел для регистрации, не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав заявителя. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязания явкой в отдел МВД по месту жительства три раза в месяц для регистрации.

Количество явок в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано посещать орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (три раза в месяц), определено в данном случае административным истцом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц), и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Разрешая требования административного истца в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов каждого дня, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, установив в отношении административного ответчика ФИО2 данное административное ограничение.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из материалов дела, относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства после отбытия наказания, в том числе с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, суду административным ответчиком представлено не было.

Данный вид ограничений не носит произвольный характер, его установление обусловлено необходимостью защиты государственных и общественных интересов, в том числе, с учетом характера ранее имевших место противоправных действий ФИО2, направлено на недопущение антиобщественного поведения и оказание индивидуального воспитательного воздействия. Данное ограничение не нарушает право поднадзорного лица на труд и является соразмерным.

Кроме того, установление административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого и (или) иного помещения в ночное время суток, является необходимым применительно к установленным по делу обстоятельствам, а также данным о личности административного ответчика, что позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также отвечает задачам и целям административного надзора, оказывая превентивное воздействие на административного ответчика в ночное время суток.

Разрешая заявленные административным истцом требования об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, суд руководствуется положениями пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, которым установлено, что одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Как видно из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован и проживает на территории г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Исходя из целей предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, наложение судом запрета на выезд ФИО2 за пределы муниципального образования по избранному месту жительства является оправданной мерой, которая не нарушает прав и интересов административного ответчика, поскольку устанавливается с целью контроля за поведением административного ответчика в период административного надзора.

В случае, если административный ответчик после освобождения изберет другое место жительства и зарегистрируется по иному адресу, он вправе предоставить соответствующие документы в орган внутренних дел.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 вышеназванного Федерального закона № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений.

За несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

В связи с совершением ФИО2 преступления в период административного надзора и отбытия наказания в метах лишения свободы, суд находит заявление начальника ОМВД России «Советский» об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу, законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить ФИО2 административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, сроком до 30.06.2025, т.е. на срок погашения судимости в соответствии с решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 27.10.2020

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, за исключением детских ресторанов и детских кафе;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

-запрещения выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации Советского района Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор ;

- обязательной явки 3 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Контроль за поведением поднадзорного лица ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнение указанных обязанностей, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2024.

Судья Белоусова Е.В.