Решение № 12-212/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-212/2017

Дело № 12-212/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16.08.2017 г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Шипунова А.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Рубцовска Алтайского края С.Л.С. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. от 27.06.2017 по делу об административном правонарушении № 533/17/63/22-АП в отношении юридического лица Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. № 533/17/63/22-АП от 27.06.2017 Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель Администрации города Рубцовска в своей жалобе в Рубцовский городской суд просит отменить постановление от ***2017, поскольку считает его незаконным. Указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 2 месяца и по состоянию на ***2017 уже истек, то есть на день вынесения постановления старшим судебным приставом ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. оснований для привлечения Администрации города Рубцовска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось.

Законный представитель Администрации города Рубцовска, а также представитель Администрации г.Рубцовска С.Л.С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю, а также начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю и Рубцовскому району Б.Е.В. в судебное заседание не явились, также надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. В соответствии с ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса. Соответственно, ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ предусматривает возможность подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно жалобе, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. № 533/17/63/22-АП от 27.06.2017, согласно штампу входящей корреспонденции, получено Администрацией города Рубцовска *** 2017 года, доказательств иного суду не представлено. При таких обстоятельствах, с учетом подачи жалобы в Рубцовский городской суд ***2017, пропуска срока подачи жалобы представителем Администрации г.Рубцовска судья не усматривает.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления № 533/17/63/22-АП от 27.06.2017 старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. обжалуемого представителем Администрации г.Рубцовска.

В силу ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, Рубцовским городским судом по делу № выдан исполнительный лист № от ***2014, где указан предмет исполнения: обязать Администрацию г.Рубцовска Алтайского края организовать водоснабжение ... г.Рубцовска путем строительства магистрального водопровода по улицам ..., ..., ... ... ... ... в г.Рубцовске Алтайского края в срок до ***2015.

***2014 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № Должником требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок.

***2014, ***2015, ***2016 глава администрации г.Рубцовска предупрежден об административной и уголовной ответственности.

***2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

***2016 Администрация г.Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание - административный штраф *** рублей.

***2016 постановлением № ***2016 постановлением № ***2016 постановлением № ***2016 постановлением № ***2017 постановлением № Администрация г.Рубцовска привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и по каждому постановлению назначался административный штраф. ***2017 вынесено постановление, по которому установлен новый срок - до ***2017 - для исполнения требований исполнительного документа от ***2014. ***2017 постановление получено должником и Администрация города Рубцовска предупреждена об ответственности.

***2017 судебным приставом-исполнителем установлено, что судебное решение Администрацией города Рубцовска не исполнено, и ***2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола Администрация города Рубцовска уведомлена надлежаще и заблаговременно, но в назначенное время для составления протокола законный представитель не явился.

Постановлением от ***2017 начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. Администрация города Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 тысяч рублей, поскольку решение суда так и не исполнено.

Действия Администрации города Рубцовска квалифицированы как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Выводы о виновности должника в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложенные в обжалуемых постановлениях, обоснованны. Вина его подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- актом судебного пристава-исполнителя об обнаружении правонарушения от ***2017;

- копией постановления судебного пристава исполнителя от 22.02.2017 о назначении нового срока исполнения до 31.05.2017, согласно штампу входящей корреспонденции, полученного Администрацией города Рубцовска 28.02.2017;

- копией извещения о вызове к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, согласно штампу входящей корреспонденции, полученного Администрацией города Рубцовска ***2017;

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ***2017, где зафиксировано событие данного правонарушения,

Факт неисполнения решения суда в установленный судебным приставом срок Администрация города Рубцовска в жалобе не оспаривает, доводов о невозможности его исполнения по уважительным причинам или о невозможности завершения исполнения в предоставленный срок - не приводит.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, совершенные в форме неисполнения обязанности к установленному для её исполнения сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за административные правонарушения - нарушения законодательства об исполнительном производстве - не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции ФЗ-49 от 05.04.2013).

Статья 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, т.е. за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Годичный срок давности должен исчисляться со дня, когда по постановлению судебного пристава-исполнителя должны были быть исполнены требования неимущественного характера - с ***2017, и к моменту вынесения постановления от ***2017 не истек.

Административное наказание, назначенное Администрации города Рубцовска обжалуемым постановлением от ***2017, суд считает справедливым, соразмерным содеянному и соответствующим требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении обжалуемого постановления № от ***2017, суд не установил. Основания для освобождения Администрации города Рубцовска от административной ответственности отсутствуют.

Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом своих обязанностей, возложенных по исполнительному документу, не представлено и соответствующими доказательствами не подтверждено, хотя возможность для этого юридическому лицу предоставлялась. Суд таких обстоятельств также не усматривает.

Оснований для отмены постановления № от ***2017 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

В удовлетворении жалобы Администрации города Рубцовска в лице её представителя ФИО1 отказать.

Постановление № от ***2017 по делу об административном правонарушении, вынесенное ***2017 начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. о наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей на Администрацию города Рубцовска по ст. 17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.В. Шипунова