Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020(2А-491/2019;)~М-440/2019 2А-491/2019 М-440/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-43/2020

№ 2а-43/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» января 2020 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Щетинина Д.А.,

при секретаре Штрыковой С.В.,

с участием прокурора Зайцева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Заветинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией распространение которой в Российской Федерации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заветинского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, в котором указал, что прокуратурой Заветинского района проведена проверка исполнения действующего законодательства, при размещении информации в сети Интернет.

В ходе проведенного мониторинга интернет-сайтов, установлено, что на интернет-сайте, находящемся в свободном доступе по сетевому адресу: <данные изъяты> (далее - интернет-сайт) размещена информация с предложением покупки дипломов высших и средне специальных учебных заведений Российской Федерации без прохождения соответствующего обучения. Изучением содержания информации на указанном интернет-сайте установлено, что на данном ресурсе на условиях конфиденциальности с предоставлением профессиональных консультаций и прейскурантом цен на документы об образовании, предлагается приобрести указанные документы - дипломы высших и средне специальных учебных заведений Российской Федерации. При этом указано о наличии гарантии подтверждения обучения в соответствующих учебных заведениях. Согласно п. 1 ст. 327 УК РФ, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. В соответствии с п. 3 ст. 327 УК РФ, использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу п. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно положениям ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещение в сети Интернет информации указанного содержания вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования документов об образовании, что способствует совершению преступлений связанных с использованием при поступлении на государственную и муниципальную службу и при её прохождении, а также в иной трудовой деятельности поддельных документов об образовании. Признание информации, размещенной на интернет-странице по адресу: <данные изъяты>, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется для защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты основ нравственности общества, а также безопасности государства. Изложенное обуславливает необходимость прокурорского вмешательства. В указанном случае, из анализа содержания размещенных на данном сайте сведений следует, что в информации на сайте пропагандируется идея общедоступной розничной продажи дипломов высших и средне специальных учебных заведений Российской Федерации, и отсутствие необходимости прохождения соответствующего обучения и получения соответствующей квалификации, что в силу приведенных выше положений закона, запрещено. Это в свою очередь, свидетельствует о наличии законных оснований для признания сведений, размещенных на указанном интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом Интернет-провайдер, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает её распространителем в отношении других лиц.Таким образом, в целях защиты интересов Российской Федерации, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечении и предупреждения таких нарушений, интернет-сайт по сетевому адресу: https://damdiplomsu.com, следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не прибыли представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании прокурор Зайцев В.В. административный иск поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области в результате мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц, на Интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты>, информации с предложением покупки дипломов высших и средне специальных учебных заведений Российской Федерации, на условиях конфиденциальности с предоставлением профессиональных консультаций и прейскурантом цен.

Указанные обстоятельства подтверждаются: актами осмотра Интернет-сайта от 20.12.2019 года и фотографиями страницы с сайта в сети Интернет (л.д. 7, 8, 9, 10).

На основании ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149 – ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» «В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащих сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» «В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет указанной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах и учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания информации запрещенной к распространению, суд считает требование прокурора Заветинского района Ростовской области подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Заветинского района - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить сетевой адрес: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: