Решение № 2-159/2018 2-159/2018 ~ М-124/2018 М-124/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-159/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 г. гор. Дагестанские Огни

Городской суд г.Дагестанские Огни Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ходжаева З.З.,

при секретаре Магомедове К.М.,

с участием помощника прокурора г.Дагестанские Огни ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «город ФИО1», МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить надлежащее состояние противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. ФИО1, обратился в суд с указанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства прокурор гор. ФИО1 уточнил свои исковые требования, в которых просил признать деятельность администрацию городского округа «город ФИО1» и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №» (далее МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №») противоречащей требованиям Федерального закона Российской федерации «О пожарной безопасности»; а также обязать администрацию городского округа «город ФИО1» и МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности путем: выведения автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны; приведения в надлежащее исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации); приведения в надлежащее исправное состояние систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах; проведения не реже одного раза в квартал проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; обеспечения объекта наружным противопожарным водоснабжением.

Исковое заявление прокурора гор. ФИО1 мотивировано тем, что в соответствии с заданием прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях города в том числе и исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях и местах общего пользования МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», расположенного по <адрес> «а», гор. ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Ежегодно органами государственного пожарного надзора, руководителям образовательных учреждений выдаются предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Тем не менее, достаточные меры к их устранению до сего времени не приняты.

По результатам очередной проверки общеобразовательных учреждений установлено, что в МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» г. ФИО1 попрежнему допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: не обеспечено надлежащей работой автоматическая пожарная сигнализация с подачей дублирующего светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объкта и (или) транслирующей сигнал организации; не заключен договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации; во втором здании нет второго эвакуационного выхода.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет необеспечение безопасных условий пребывания людей в учреждении и нарушении их права на охрану жизни и здоровья.

Таким образом, бездействием руководства МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» грубо нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья.

В целях недопущения дальнейшей деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо принятие мер по обеспечению исполнения законов ответчиками в сфере их безопасности.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В судебном заседании помощник прокурора гор. ФИО1 Х.Г. исковые требования, в частности уточненный иск прокурора гор. ФИО1 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика – директор МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» городского округа «город ФИО1» надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился без уважительных причин, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила и письменных возражений по делу не представила.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Представитель ответчика - администрации городского округа «город ФИО1» ФИО3, действующий на основании доверенности от 53-650/18 от ДД.ММ.ГГГГ., пояснил, что недостатки указанные в иске действительно имеются и администрация городского округа «город ФИО1» по мере возможности примет все необходимые меры для их устранения и финансирования, однако, в настоящее время в бюджете города нет денежных средств на указанные цели, в связи с чем просил суд вынести решение в соответствии с законом.

Представитель третьего лица ОНД и ПР № по <адрес>, ФИО1, Дербентскому и <адрес>м ФИО4 в судебное заседание не явился, направив в суд письменное ходатайство из которого следует, что он полностью поддерживает иск прокурора гор. ФИО1, нарушения указанные в иске на сегодняшний день имеются, просит удовлетворить их в полном объеме. Кроме того, просил суд рассмотреть дело без его участия, в связи с занятостью и загруженностью в работе.

Выслушав доводы представителей сторон, мнение специалиста, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора гор. ФИО1 подлежат удовлетворению.Как установлено при рассмотрении дела, согласно справки по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности, составленной прокуратурой гор. ФИО1 с участием специалиста ГУ МЧС России по РД по г.<адрес>, ФИО1, Дербентскому и <адрес>м и представителя ТО ТУ Роспотребнадзора по РД в <адрес>, при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», расположенного по адресу: <адрес> «а», выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, ФЗ «О пожарной безопасности, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Результаты проверки подтверждаются письменной информацией о противопожарном состоянии МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №», составленного начальником ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО5 на имя прокурора гор. ФИО1. В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с положениями статьи 18 Конституции РФ прав и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; Согласно статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Невыполнением необходимых предусмотренных законом мероприятий организацией - МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» нарушаются права граждан - учащихся и преподавателей образовательного учреждения на защиту из жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Суд, учитывая обстоятельства дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод граждан, в защиту которых обращается прокурор, потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, доводы помощника прокурора горн. ФИО1, учитывая мнение специалиста в области противопожарной безопасности, а также комплекс проводимых мероприятий по устранению выявленных недостатков, время, необходимое для их устранения и необходимости выделения соответствующих средств, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора гор. ФИО1. Доводы представителя ответчика администрации городского округа «город ФИО1» о том, что отсутствуют финансовые средства, не являются основанием для отказа иска прокурора гор. ФИО1. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора гор. ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

1. Признать деятельность МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» противоречащей требованиям Федерального закона Российской Федерации «О противопожарной безопасности»

2. Обязать учредителя администрацию городского округа «город ФИО1» и директора МБОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа №» привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности путем:

- выведения автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

- приведения в надлежащее исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации);

- приведения в надлежащее исправное состояние систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах;

- проведения не реже одного раза в квартал проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

- обеспечения объекта наружным противопожарным водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г.ФИО1 в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.