Решение № 2-2-299/2024 2-2-299/2024~М-2-286/2024 М-2-286/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-2-299/2024

Дело № 2-2-299/2024

УИД 73RS0011-02-2024-000409-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 30 октября 2024 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области), в обоснование которого указала, что решением ОСФР по Ульяновской области от 20.09.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему (работавшему) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе Чамзинка Инзенского района. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населённый пункт, в котором она проживала в периоды с 26.04.1986 по 27.06.1987, с 14.08.1987 по 31.08.1987 – село Чамзинка, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец считает, что период ее проживания в селе Чамзинка должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ответчика назначить ей с 10.09.2024 досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по его доводам.

Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В возражениях на исковое заявление (л.д. 47-48) указал, что населённый пункт, в котором проживала ФИО1, – село Чамзинка не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне был поименован только населённый пункт Качамзинка. При установлении тождественности населённых пунктов продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 1 год 2 месяца 20 дней (с 26.04.1986 по 27.06.1987, с 14.08.1987 по 31.08.1987), что даст право на снижение ФИО1 пенсионного возраста на 1 год, право на назначение пенсии по старости у истца возникнет с 10.09.2024.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «Коржевское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 родилась ***, *** она достигла возраста 54 лет, что усматривается из паспорта гражданина Российской Федерации на ее имя (л.д.12-13).

Как усматривается из материалов дела, 20.08.2024 истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.52-54).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 20.09.2024 № (л.д.10-11, 50-52) истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик в своем решении указывает на отсутствие факта проживания истицы на территории зоны со льготным социально-экономическим статусом. В Перечне населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утверждённого Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, отсутствует населённый пункта Чамзинка Инзенского района Ульяновской области, в котором проживала истец. ОСФР по Ульяновской области указывает на то, что иных документов о проживании в указанной льготной зоне не представлено. При установлении тождественности населённых пунктов Чамзинка и Качамзинка Инзенского района Ульяновской области продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 1 год 2 месяца 20 дней (с 26.04.1986 по 27.06.1987, с 14.08.1987 по 31.08.1987), что даст право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно части второй указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении» одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Из содержания пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из приведенных выше норм следует, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при назначении пенсии по старости при достижении определенного возраста (с учетом снижений пенсионного возраста в связи с проживанием в указанной зоне) имеют право выбрать пенсию по старости, назначаемую либо в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из справки МКОУ ФИО2 средняя школа имени героя Советского союза Х. от 18.09.2024 №157 (л.д.28, 59) следует, что ФИО3, *** года рождения, с 25.08.1977 по 27.06.1987 обучалась в Чамзинской средней школе.

Согласно записям в домовой книге №2 по селу Чамзинка Инзенского района Ульяновской области ФИО4 была зарегистрирована в указанном населённом пункте с 14.08.1987 по 31.08.1987 (л.д.25-27).

В соответствии со справкой администрации муниципального образования «Коржевское сельское поселение» №421 (л.д.29) ФИО5 была зарегистрирована и постоянно проживала в <...> с 10.09.1970 по 31.08.1987. Данная местность относилась к территории с льготным социально-экономическим статусом проживания с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ №557-Р от 05.04.1993.

Анализируя вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что с 26.04.1986 (дата катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 27.06.1987, с 14.08.1987 по 31.08.1987 ФИО1 постоянно проживала в <...>.

Как следует из информации администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 15.10.2024 (л.д.37), согласно официальным печатным источникам, имеющимся в государственном архиве Ульяновской области («Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01 июля 1974 года») и Закону Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» от 28.09.2006 №126-ЗО на территории Инзенского района Ульяновской области существовало только село Чамзинка, населённого пункта с наименованием Качамзинка на территории вышеуказанного района не имелось.

Архивной справкой ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» от 21.10.2024 №04-14/1574 (л.д.45) подтверждено, что на 01.07.1992 на территории Инзенского района значится с. Чамзинка, населённого пункта с названием «Качамзинка» на территории Инзенского района Ульяновской области не имеется.

В реестр административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющийся приложением №1 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» внесены сведения о селе Чамзинка Коржевского сельского округа Инзенского административного района Ульяновской области, сведений о наличии на территории Инзенского района Ульяновской области населённого пункта с наименованием Качамзинка в реестре не имеется.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Инзенского района Ульяновской области в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только один населённый пункт, в наименовании которого имеется слово Чамзинка – село Чамзинка, населённого пункта с наименованием «Качамзинка» на территории указанного района не имелось.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что упомянутое в распоряжении Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, которым определен Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населённый пункт Качамзинка Инзенского района Ульяновской области фактически не существовал, на территории указанного района существовало и находится по настоящее время только село Чамзинка, жители которого имеют право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в указанном селе в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, относившемся в этот период к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом того, что истец постоянно проживала на территории с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26.04.1986 по 27.06.1987, с 14.08.1987 по 31.08.1987 она, в силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, то есть имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости при достижении возраста 54 лет.

Возраста 54 лет истец достигла 10.09.2024, к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обратилась 20.08.2024, то есть до достижения возраста 54 лет, право на указанную пенсию у нее возникло 10.09.2024 (в день достижения ею возраста 54 лет), соответственно, истцу следует назначить досрочную пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 10.09.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (паспорт серии №) пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10 сентября 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья Н.В. Баюшев

Решение изготовлено в окончательной форме 11 ноября 2024 года