Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020~М-336/2019 М-336/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-12/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-12/2020
19 февраля 2020 года
город Омск
Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Текушана А.А., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., с участием представителя административного истца ФИО4, административного ответчика – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего 100 <данные изъяты> ФИО6 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности на указанное учреждение по предоставлению жилищной субсидии,

установил:

ФИО6, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление жилищного обеспечения) от 9 сентября 2019 года № 14/35 об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложить обязанность на указанное должностное лицо отменить данное решение и повторно рассмотреть этот вопрос, а также обязать названное учреждение предоставить ему жилищную субсидию на приобретение и строительство жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства ФИО6 через своего представителя по доверенности ФИО4 представил в суд свое заявление, в котором просил принять отказ от указанного выше требования о возложении обязанности на Управление жилищного обеспечения предоставить ему жилищную субсидию на приобретение и строительство жилого помещения, данный отказ от части административного иска был принят судом и производство по делу в этой части прекращено.

Оставшиеся исковые требования ФИО4 поддержал и в их обоснование пояснил, что ФИО6 проходит военную службу по контракту, в 2011 году в связи с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями он был обеспечен по установленным нормам на состав семи из трех человек жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м., которое им и членами его семьи в дальнейшем было приватизировано. В настоящее время у административного истца увеличился состав семьи до четырех человек, в связи с чем возникла необходимость улучшения жилищных условий, однако ему в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано начальником Омского территориального отделения Управления жилищного обеспечения, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Начальник Омского территориального отделения Управления жилищного обеспечения ФИО5 требования ФИО6 не признала и пояснила, что поскольку указанный военнослужащий ранее был обеспечен по установленным нормам названным выше жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, оформил вместе с супругой и ребенком в судебном порядке это жилое помещение в собственность, не может сдать его (законодательством такой порядок не предусмотрен) и не обращался в жилищный орган с таким вопросом, то повторному обеспечению жильем, как военнослужащий, он не подлежит, в связи с чем ему было отказано в постановке на соответствующий учет.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО6, административные ответчики – начальники Управления жилищного обеспечения и Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При этом представитель Управления жилищного обеспечения по доверенности ФИО7 представила в суд возражения, которые по своему содержанию аналогичны приведенным выше объяснениям начальника Омского территориального отделения Управления жилищного обеспечения ФИО5.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей по состоянию на 9 сентября 2019 года) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 указанной статьи Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу пункта 1 статьи 15.1 этого же Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с данным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, по смыслу указанных положений Федерального закона право на жилищное обеспечение предоставляется военнослужащему, с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, только один раз за весь период прохождения военной службы. Такой вывод основан на конституционном принципе социальной справедливости и эти положения закона направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий.

Как усматривается из копии послужного списка ФИО6, он 12 июня 1998 года окончил военную образовательную организацию высшего образования с получением офицерского воинского звания, его военная служба прерывалась: - в период с октября 1998 года по февраль 2000 года - в связи с увольнением за невыполнение им условий контракта и в период с октября 2011 года по февраль 2013 года – по причине увольнения в связи с организационно-штатными мероприятиями, с февраля 2013 года проходит военную службу по контракту. Членами семьи ФИО6 в данном списке указаны – супруга ФИО1 и две дочери – ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Из решения начальника Управления жилищного обеспечения от 7 сентября 2011 года № 1922, договора социального найма жилого помещения от указанной даты и с таким же номером, копии заочного решения Кировского районного суда города Омска от 26 сентября 2012 года и свидетельств о государственной регистрации права <данные изъяты> следует, что военнослужащему майору ФИО6 и двум членам его семьи (супруге ФИО1. и дочери ФИО2) указанным Управлением предоставлялось жилое помещение общей площадью 57,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения и данное жилое помещение оформлено указанными лицами в собственность.

Согласно решению начальника Омского территориального отделения Управления жилищного обеспечения от 9 сентября 2019 года № 14/35, ФИО6 отказано в удовлетворении его заявления о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ (представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях), поскольку он и члены его семьи были обеспечены Министерством обороны Российской Федерации указанным выше жилым помещением при увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в 2011 году.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО6 с членами его семьи уже один раз были обеспечены государством в лице Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением по установленным нормам, оформили это жилое помещение в свою собственность и не могут сдать его, суд считает, что повторному обеспечению жильем на основании упомянутого выше Федерального закона административный истец не подлежит и не может состоять на соответствующем учете.

В силу положений пункта 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом.

Как усматривается из должностной инструкции начальника Омского территориального отделения Управления жилищного обеспечения данное должностное лицо уполномочено рассматривать заявления военнослужащих по вопросам постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях и принимать по ним решения.

Таким образом, суд считает, что начальник Омского территориального отделения Управления жилищного обеспечения, выявив, что ФИО6 ранее был обеспечен военным ведомством жилым помещением по установленным нормам, принял оспариваемое решение об отказе ему в постановке на жилищный учет в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с приведенными выше нормами Федерального закона, не нарушив прав и законных интересов административного истца, в связи с чем административное исковое заявление признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче данного заявления, в соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ, взысканию в пользу административного истца не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 9 сентября 2019 года № 14/35 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Текушан