Решение № 2-218/2017 2-218/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-218/2017

Дело 2-218/2017 года

Мотивированное
решение суда составлено 11 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 06 апреля 2017 года

Артёмовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Нигматзяновой О.А., с участием представителя истца И.о. Егоршинского транспортного прокурора Шарыповой М.В., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Новиковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоршинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 № по осуществлению погрузочно- разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте,

УСТАНОВИЛ:

И.о. транспортного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском киндивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее ИП ФИО2) о признании незаконной деятельность ИП ФИО2 ИНН № по осуществлению погрузочно- разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения Егоршинской транспортной прокуратурой проверки законности по факту осуществления погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам без лицензии на станции ФИО3 ФИО2 установлено, что ИП ФИО2 осуществляет погрузочно - разгрузочную деятельность по выгрузке дизельного топлива и бензина, отнесенных к категории опасных грузов, на железнодорожном транспорте необщего пользования - подъездном пути станции Егоршино, расположенных по адресу: <адрес> Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ИП ФИО2 отсутствует.

В силу частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым отнесены виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с подпунктом 26 статьи 12 Закона, лицензированию подлежит погрузочно - разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Артемовского судебного района ФИО4 от 29 апреля 2016 года ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Неисполнение установленных требований федерального законодательства в области лицензирования, нарушает интересы государства, а также создает реальные предпосылки угрозы жизни и здоровью людей, круг которых определить невозможно, к повреждению их имущества, а также возможного возникновения транспортных происшествий с необратимыми последствиями.

Просит признать незаконной деятельность ИП ФИО2 № по осуществлению погрузочно-разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (л.д. 1- 3, 102- 103).

И.о.Егоршинского транспортного прокурора Шарыпова М.В. в судебном заседании настаивала наисковых требованиях по изложенным в иске доводам.

Ответчик ИП ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте Артемовского городского суда, в суд не явился без указания причин.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.96), в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ответчик не осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам с третьей декады марта 2017 года, в связи с чем деятельность не может быть признан незаконной, деятельность должна выражаться в действиях, предпринимаемых мерах.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства по делу, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

И.о. Егоршинского транспортного прокурора обратился в суд с настоящим заявлением в защиту неопределенного круга лиц на обеспечение их права на благоприятную окружающую среду, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Частями 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 27 части 1 статьи 12 названного Закона лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Под опасным грузом понимается груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде (статья 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта не общего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Порядок лицензирования погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установлен Положением о лицензировании погрузочно- разгрузочной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 221.

Согласно пункту 2 указанного Положения лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Из материалов дела следует, что Егоршинской транспортной прокуратурой проведена проверка законности по факту осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам без лицензии на станции ФИО3 ФИО2, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 осуществляет погрузочно- разгрузочную деятельность по выгрузке дизельного топлива и бензина, отнесенных к категории опасных грузов, на железнодорожном транспорте необщего пользования, на арендованном подъездном пути ШЧ-15 станции Егоршино, расположенного по адресу: <адрес>

Юридический статус ИП ФИО2 подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 18- 28).

14 сентября 2009 года Акционерное общество «Российский железные дороги» и ИП ФИО2 заключили договор № в соответствии с которым АО «РЖД» предоставило право временного пользования участком общей площадью 33 кв.м., расположенного по адресу: станция Егоршино, 180 км ПК 3-4, в границах указанных (л.д. 33- 37).

В соответствии с заключенным ОАО «Российские железные дороги» и ИП ФИО2 договором № от 26 апреля 2012 года на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, ИП ФИО2 осуществляются транспортные услуги по подаче и уборке вагонов, прибывших в адрес ИП ФИО2

Судом установлено, что на вышеназванном участке железнодорожного пути необщего пользования, расположенном на территории станция Егоршино, 180 км 3-4 осуществляются разгрузочные работы с прибывшими в железнодорожных вагонах III класса опасности грузами: бензином моторным, дизельным топливом.

Из ответа руководителя Уральского Управления Ростехнадзора от 03 ноября 2016 года № следует, что ИП ФИО2 не получал лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, I, II, III класса опасности» (л.д. 30).

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 лицензии на погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, в соответствии с Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 221, не имеет.

Доводы представителя ответчика о том, что ИП ФИО2 прекратил осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, следовательно, не имеется какой- либо опасности для неопределенного круга лиц, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению, судом не могут быть приняты во внимание.

Истцом заявлены требования о признании деятельность ответчика по осуществлению погрузочно- разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте незаконной. Судом установлен факт осуществления ответчиком указанной деятельности, что не оспаривается ответчиком и подтверждается указанными выше договорами, дорожными ведомостями, материалами проверки (л.д. 45- 84) без соответствующей лицензии. Бензин и дизельное топливо являются опасными грузами, при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении могут стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде. По указанными выше основаниям суд пришел к выводу об обоснованности и законности требований истца.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных издержек, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Егоршинского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 № по осуществлению погрузочно- разгрузочных работ применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: О.А. Нигматзянова