Постановление № 5-165/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-165/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 октября 2018 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Жукова О.В.,

с участием представителя отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, 02о.03.1982 года рождения, гражданки Республики Таджикистан, уроженки Республики Таджикистан, <адрес>, пребывающей в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

23.10.2018 года в 09 часов 15 минут при обращении в ОВМ отдела МВД РФ по Тбилисскому району, установлен факт нарушения режима пребывания гражданкой Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающей с 07.07.2018 года на территории Российской Федерации (миграционная карта 0316 №), выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания. Срок пребывания превысил 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, а именно пребывала на территории Российской Федерации в период с 07.07.2018 г. по 13.10.2018 г., что составляет 109 суток, чем нарушила ФЗ №109 от 18.07.2006 года и главу 3 постановления Правительства РФ №9 от 15.01.2007 года.

Представитель Отдела МВД России в Тбилисском районе пояснила суду, что общий срок нахождения ФИО2 на территории РФ суммарно составляет 108 суток с 07.07.2018 г. по 13.10.2018 года, то есть практически превысила срок законного нахождения на территории РФ, чем нарушила ФЗ №109 от 18.07.2006 года и главу 3 постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года. Просил назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В судебном заседании ФИО2, согласилась с нарушением и через переводчика показала, что прибыла в Российскую Федерацию к своему мужу ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, который является гражданином России, паспорт № выданный 12.01.2010 года, отделением УФМС России по Свердловской области в Талицком районе, код подразделения 660-082, и четырьмя детьми, трое из которых ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации, о чем в свидетельствах о рождении имеются соответствующие отметки, а в отношении четвертого ребенка сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сданы документы в установленном законом порядке для установления гражданства РФ. При этом на территории Республики Таджикистан жилья у нее нет, так как было продано и на территории РФ по адресу: в <адрес>, её мужа приобрел жилой дом и земельный участок в собственность, о чем в ЕГРН 05.07.2016 года сделаны соответствующие записи о регистрации № 23-23/004-23/00001/2016-1412/2 и № 23-23/004-23/00001/2016-1413/2.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающие в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленным Федеральным Законом или международным договором РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, прихожу к убеждению, что факт правонарушения имеет место, протокол составлен верно и обоснованно, квалификацию действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признаю правильной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской ФМС России АС ЦБДУГ, согласно которой общий срок нахождения ее на территории России в течение 180 суток суммарно составляет 109 суток с 07.07.2018 г. по 13.10.2018 года, то есть она превысила срок законного пребывания на территории России, в нарушение срока, установленного законодательством, ее объяснениями, копией паспорта гражданки Р.Таждикистан, копией паспорта мужа гражданина РФ, копиями свидетельств о рождении несовершеннолетних детей, свидетельствами о государственной регистрации права.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

С учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, семейного положения, суд считает возможным не применять к ФИО2 такую меру ответственности как выдворение.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданкой Таджикистан, на территории Российской Федерации проживала в <адрес>, с супругом ФИО10 ФИО7 и четырьмя несовершеннолетними детьми, двое из которых учатся в Средней школе ст.Ловлинской, один ребенок посещает Детский сад ст. Ловлинской.

Таким образом, суд считает, что в отношении ФИО2 нет необходимости применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку цель административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем, будет достигнута и без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО2 оплатить сумму административного штрафа по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (отдел МВД России по Тбилисскому району)

ИНН получателя платежа 2351007111

Номер счета получателя платежа 40101810300000010013

КПП 23501001

Наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

КБК 18811690050056000140

ОКТМО 03649000

Наименование платежа: штраф ОМВД, о чем представить в суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить ФИО2, а также в отдел МВД России по Тбилисскому району.

Разъяснить ФИО2 положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой через Тбилисский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:/подпись/

Копия верна: судья О.В.ЖУКОВ