Решение № 12-414/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-414/2017

Дело № 12-414/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 30 июня 2017

Суд Засвияжского района г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Тазетдиновой З.А.

референта административно- правового отдела Управления жилищно- коммунального хозяйства администрации г Ульяновска ФИО1

при секретаре Тяпушовой Ю.П.

рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 19 апреля 2017 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе администрация города Ульяновска просит данное постановление должностного лица службы судебных приставов отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку в оспариваемом постановлении указан не основанный на законе и обстоятельствах вывод о правомерности издания постановления только на основании длительного неисполнения решения суда, без учета степени исполнения, а также наличия либо отсутствия вины должника.

Не выяснено о наличии состава, события административного правонарушения в действиях администрации. Вина администрации г. Ульяновска должны быть установлена и доказана административным органом. При вынесении постановления заместитель начальника МОСП ограничился констатацией выявленных нарушений, наличие обстоятельств уважительности причин неисполнения администрацией судебного акта, вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения не установлены.

В нарушение п.п. 6 п.1 ст. 29.10 КоАП РФ отсутствуют мотивы принятого решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

В тексте постановления не содержатся мотивированные выводы о доказанности вины администрации, соответствующие требованиям п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Не указано, какие меры могли быть приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный срок решение суда, а также умышленные действия администрации, направленные на не совершение указанных мер.

Заместитель начальника МОСП приводит перечень подтверждающих вину администрации документов, однако, ни один документ из данного перечня не содержит сведений о том, что конкретные и реально возможные в рассматриваемый ситуации меры, соблюдение которых однозначно привело бы к исполнению решения суда в установленный срок, умышленно не приняты администрацией. Таким образом, при вынесении постановления заместителем начальника МОСП не исследовался вопрос о наличии или отсутствии в действиях администрации умышленной формы вины. Просит постановление отменить, восстановить срок для обжалования постановления.

В судебном заседание представитель администрации города Ульяновска референт административно- правового отдела Управления жилищно- коммунального хозяйства администрации г Ульяновска ФИО1 пояснила, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Решение суда не исполнено, так как исполняют решения судом за 2010 год. Штраф по постановлению должностного лица не выплачен, просила постановление отменить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы исполнительного производства № суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Обжалуемым постановлением установлено, что в производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство №, возбужденное на основании вступившего в законную силу судебного решения, обязывающего администрацию города Ульяновска провести работы по капитальному ремонту в жилом многоквартирном <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда по исполнительному документу (исполнительный лист ВС №) не исполнено. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 13.03.2017г. и выставлено соответствующее требование, направленное в администрацию города Ульяновска с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительного документа. 15.03.2017г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города не выполнены.

Как доказательства вины администрации города Ульяновска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ должностным лицом МОСП указаны: акт совершения исполнительных действий от 09.01.2017г., постановление о назначении нового срока от 09.01.2017г., требование об исполнении решения суда от 09.01.2017г., акт совершения исполнительных действий от 15.03.2017г., исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства и другие материалы дела.

Однако, часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Между тем, в обжалуемом постановлении должностным лицом не приведены доказательств тому, что администрация города Ульяновска ранее подвергалась административному штрафу за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Исходя из диспозиции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, необходимо учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в неисполнении установленной обязанности к определенному сроку после наложения штрафа, начинает течь с момента ранее наложенного административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3, 15.03.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что администрация города Ульяновска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера: произвести работы по капитальному ремонту дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно капитальный ремонт кровли, капитальный ремонт отмостки по всему периметру дома в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении вменяемые в вину администрации города Ульяновска деяния описаны не по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности администрации города Ульяновска, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 15 мая 2017 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, является недопустимым.

В связи с изложенным постановление должностного лица службы судебных приставов от 19 апреля 2017 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Ульяновска (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья З.А. Тазетдинова