Решение № 2А-964/2017 2А-964/2017~М-814/2017 А-964/2017 М-814/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-964/2017

Административное дело №а-964/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года <адрес>

Левобережный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Саввиной Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по <адрес> о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина республики ФИО1 Ю., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 90 суток с момента принятия решения судом, указывая, что данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ осужден к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, район Цемзавода.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина республики ФИО1 Ю. вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В соответствии с принятым решением гражданин республики ФИО1 Ю. уведомлен сотрудником ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении гражданина ФИО1 Ю. вынесено решение о депортации.

На основании решения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин республики ФИО1 Ю. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 48 часов.

Административный истец просит поместить гражданина республики ФИО1 Ю. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 Ю. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина ФИО1 Ю., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что ФИО1 Ю. является гражданином республики ФИО1, что усматривается из справки по личному делу осужденного, приговора от ДД.ММ.ГГГГ, иных материалов дела и участниками процесса не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Ю. осужден к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 Ю., гражданина республики ФИО1, признано нежелательным. С данным распоряжением ФИО1 Ю. был ознакомлен, что им не оспаривалось в судебном заседании и следует из имеющейся на распоряжении отметки.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 Ю. из Российской Федерации, которое он не обжаловал, что также не оспаривалось в суде.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, сведениями ИЦ УМВД России по <адрес>, выгрузкой из базы данных СПО «Мигрант-1», сведениями ИЦ УМВД России по <адрес>, выгрузкой из базы данных «ППО - Территория», выгрузкой из базы данных «АС Российский паспорт», справкой по личному делу осужденного, приговором Люберецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 Ю., являясь гражданином иностранного государства, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Как следует из материалов дела, решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Ю. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий 48 часов. ФИО1 Ю. будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и учитывая наличие в отношении ФИО1 Ю. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, не обременен семейными связями, не имеет собственного жилья на территории РФ, официально не трудоустроен, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения ФИО1 Ю. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> для его депортации. В этих целях ФИО1 Ю. подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о его депортации. При этом, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерация, выраженную в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО1 Ю. на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> путем определения срока такого пребывания на 90 суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО1 Ю. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не обременен семейными связями, не имеет собственного жилья на территории РФ, официально не трудоустроен,. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО1 Ю. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Поместить гражданина республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Саввина

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ