Решение № 2-1291/2018 2-67/2019 2-67/2019(2-1291/2018;)~М-1164/2018 М-1164/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1291/2018

Дело №2-67/2019

(Заочное
решение)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 23 января 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием представителя истца ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи в целях содействия предпринимательской деятельности,

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Центр занятости населения Новгородской области» (далее - Центр занятости) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи в сумме 58800 рублей. В обоснование иска указало, что ФИО2 был признан в установленном порядке безработным и обратился в Центр занятости с заявлением о предоставлении ему единовременной финансовой помощи в целях содействия предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ между Центром занятости и ответчиком был заключен Договор №, в соответствии с которым Центр занятости перечислил ему финансовую помощь в сумме 58800 рублей для осуществления предпринимательской деятельности. В нарушение условий п.2.1.4 Договора ответчик не представил документы, подтверждающие оплату расходов и их копии, подтверждающие использование финансовой помощи по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом, что в силу положений пункта 2.1.9 Договора является основанием для возврата финансовой помощи. На основании изложенного Центр занятости просит взыскать с ответчика единовременную финансовую помощь в сумме 58800 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1964 рубля.

В судебном заседании представитель ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался, и суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, вынес определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.8 п.1 ст.7.1-1 Федерального закона от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в частности, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Пунктом 2 части 1 статьи 7.1-1 названного Закона о занятости населения определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 года №268 утверждена программа «Содействие занятости населения в Новгородской области на ...-... годы»

Постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок предоставления единовременной финансовой помощи в ... - ... годах при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» (далее - Порядок).

Названным Порядком предусмотрено, что размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - единовременная финансовая помощь на самозанятость) составляет 58800 рублей.

В соответствии со ст.2 от 19.04.1991 N1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане: являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Центром занятости и ФИО2, признанным в установленном порядке безработным, заключен Договор №, в соответствии с которым Центр занятости предоставил ФИО2 единовременную финансовую помощь в целях содействия предпринимательской деятельности и возмещения расходов на подготовку документов для государственной регистрации в суммах 58800 руб. и 200 руб..

ФИО2 обязался использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по целевому назначению на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с заявлением гражданина и финансово-экономическим обоснованием организации индивидуальной предпринимательской деятельности «Организация общественного питания» (п.2.1.1 Договора), предоставить в Центр занятости не позднее 30 календарных дней со дня внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (п.2.1.2 Договора), осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную бизнес-планом, на территории <адрес> в течение не менее чем 12 месяцев со дня перечисления финансовой помощи на расчетный счет гражданина, указанный при постановке на учет в качестве безработного в Центре занятости (п.2.1.3Договора).

В соответствии с п.2.1.4 Договора не позднее 6 месяцев со дня перечисления финансовой помощи предоставить в Цент занятости документы, подтверждающие оплату расходов (чеки, приходно-кассовые ордера и др.) и их копии, подтверждающие использование финансовой помощи по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно представленному ответчиком бизнес-проекту, целевым использованием финансовой помощи является предпринимательская деятельность в сфере «Организации общественного питания»

В соответствии с п.2.1.9 Договора, ФИО2 обязан возвратить финансовую помощь в полном объеме в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления Центром требований о возврате финансовой помощи в случае не предоставления ответчиком документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи до истечения срока, установленного п.2.1.4 Договора.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении условий договора следует, что ответчик не предоставил в «Центр занятости» документы, подтверждающие оплату расходов (чеки, приходно-кассовые ордера и др.) и их копии, подтверждающие использование финансовой помощи по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом до истечения 6 месяцев со дня перечисления финансовой помощи. Ответчик к выполнению своих обязательств не приступил.

ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости направил ответчику письменное требование о возврате финансовой помощи. Данное требование ответчиком исполнено не было.

В соответствии с положениями ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

При этом закон связывает наступление ответственности за нарушение договорных обязательств с наличием вины участника договора. Такое правило закреплено в пункте 1 статьи 401 ГК РФ, где указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 4.3. Договора, заключенного между Центром занятости и ФИО2 предусмотрено, что стороны освобождаются от ответственности в случае, если невозможность исполнения договора возникла по независящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование обстоятельств, на которых основывает свои требования и возражения.

Исходя из характера спора, бремя доказывания надлежащего исполнения договорных обязательств либо невозможности исполнения договора по независящим от стороны обстоятельствам возлагается на лицо, обязанное исполнить данное обязательство, то есть на ответчика.

Между тем, предоставление в Центр занятости документов о расходовании финансовой помощи на деятельность по оказанию услуг, ответчик при рассмотрении дела не доказал, равно как и не подтвердил наличие не зависящих от него обстоятельств, препятствовавших целевому использованию финансовой помощи.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, требование Центра занятости о взыскании с ответчика единовременной финансовой помощи в сумме 58800 рублей суд считает подлежащим удовлетворению.

Так как иск Центра занятости удовлетворен, то в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1964 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» к ФИО2 о взыскании единовременной финансовой помощи в целях содействия предпринимательской деятельности - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> в пользу государственного областного казенного учреждения «Центр занятости населения Новгородской области» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № выделенную ему финансовую помощь в размере 58800 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1964 рублей, а всего 60764 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления 25 января 2019 года мотивированного судебного решения.

Заявление об отмене заочного решения ответчики вправе подать в Старорусский районный суд Новгородской области в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Председательствующий Д.В.Третьяков