Решение № 2А-2540/2019 2А-2540/2019~М-1620/2019 М-1620/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-2540/2019

№ 2а – 2540 / 2019 года. (публиковать).


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года.

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Обуховой М.А.,

при секретаре Захарычевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО Агентства Финансового Контроля к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 о признании бездействия выраженное в несоблюдении срока направления постановления окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа и обязать устранить нарушение путем направления указанных документов

УСТАНОВИЛ:

ООО Агентства Финансового Контроля (далее по тексту – истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 о признании бездействия выраженное в несоблюдении срока направления постановления окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа и обязать устранить нарушение путем направления указанных документов. В обоснование требований указал, что <дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа №г о взыскании задолженности с ФИО7 Указанная информация получена сайта ФССП России <дата> а потому и срок обращения не истек. На сегодня ни постановление, ни исполнительный документ взыскателю не поступили, в связи с чем, взыскатель лишается возможности предъявления документа к исполнению. В соответствии со ст. 47 ч.6 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения. Согласно контрольным срокам пересылки, приказом Минкомсвязи № от <дата> указанные документы должны были поступить в течение 15 дней со дня вынесения. Ответчик не напарил в установленные сроки, тем самым нарушает право взыскателя на повторное предъявления к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований. Просит доказательства ( исполнительное производство с доказательствами направления и описью вложений истребовать у ответчика. ) И рассмотреть в отсутствие представителя.

Определением суда от <дата> в силу ст. 41 ч.5 КАС РФ привлечены в качестве соответчика- Управление ФССП Росси по УР, В силу ст. 47 КАС РФ привлечена в качестве заинтересованного лица – должник ФИО7

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в деле почтовые уведомление от <дата>. Дело рассмотрено в его отсутствие, при надлежащем извещении.

Представитель ответчика судебного пристава исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 - ФИО4, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание также надлежащим образом под роспись извещенная, не явилась, однако в суд представила материалы исполнительного производства и доказательства отправки заказной корреспонденции.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле возврат конверта за истечением срока хранения.

Дело также рассмотрено в отсутствие УФССП России по УР ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, в деле роспись представителя.

Суд, исследовав материалы дела, и исполнительного производства установил следующее.

<дата> возбуждено исполнительное производств №-ИП предмет исполнения задолженность по платежам должник ФИО7 взыскатель ООО АФК на основании судебного приказа судебного участка № Первомайского района г. Ижевска №г от <дата>.

<дата> составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю - у должника отсутствует имущество на которое может быть обращено взыскание и приняты меры по отысканию оказались безрезультатными.

<дата> судебным приставом Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 указанное исполнительное производство окончено на основании ст. 46 ч.1 п.4, ст. 47 ч.1 п.3 и ст. 6,14 ФЗ-229.

Списком № от <дата> внутренних почтовых отправлений категории - заказное письмо, отправитель -Первомайский РОСП г. Ижевска УФССП по УР под № в адрес ООО АФК <адрес> направлены постановление об окоченении и возвращении ИД взыскателю №. <дата> № с регистрацией почтой - <дата>. и с приложением списка внутренних почтовых отправлений от <дата>. и регистрации почтовым отделением связи.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами по делу.

Административный истец полагая бездействие указанного судебного пристава- исполнителя незаконными, обратился в суд с настоящим иском и просит признать бездействие незаконным и устранить допущенное нарушение- обязать судебного пристава устранит выявленное нарушение путем обязать совершить указанное действие.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <дата> № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии со ст. 47 ч.6 ФЗ-229 Об исполнительном производстве копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения.

Установлено, что постановление об окончании вынесено <дата>, а направлено взыскателю <дата> вместе с приложенным исполнительным документом и имеет отметку почтового отделения связи.

В то же время, суд приходит к выводу, что говорить о указанном бездействий судебного пристава и нарушении в настоящее время на момент принятия решения законных прав взыскателя и истца по административному иску не приходится, поскольку как установлено на момент принятии решения нарушенное право истца восстановлено путем надлежащего направления, хотя и с нарушением указанного срока.

Как указано выше, следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка, а в данном случае имевшееся нарушенное право административного истца восстановлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены или восстановлены.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства " разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве ).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Закона N 229-ФЗ.

Судом установлено, что поскольку обжалуется бездействие указанного судебного пристава и как указывает истец он узнал о нарушении его прав 04.06.2019г, то и полагает, что срок на предъявления данного иска не пропущен. Иск предъявлен <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО Агентства Финансового Контроля к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республики, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 о признании бездействия выраженное в несоблюдении срока направления постановления окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа и обязать устранить нарушение путем направления указанных документов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца (через Первомайский районный суд г. Ижевска) со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено : <дата>.

Судья : М.А. Обухова