Решение № 2А-249/2024 2А-249/2024~М-211/2024 М-211/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-249/2024

Административное дело №2а-249/2024

УИД: 05RS0035-01-2024-000416-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2024 года с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпова Р.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан, к начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РД,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РД о признании незаконным бездействия начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РД, выразившегося в не рассмотрении обращения, нарушении сроков рассмотрения обращений и обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть поданное обращение от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.

Как следует из доводов административного искового заявления, На принудительном исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное автотранспортное средство с должника ФИО4 задолженности в пользу <данные изъяты> (далее — Общество).

ДД.ММ.ГГГГ исх. № директором Общества ФИО2 через портал государственных услуг Российской Федерации (lk.gosuslugi.ru) в ОСП по <адрес> и <адрес> направлено обращение в рамках исполнительного производства №-ИП. Вышеуказанное обращение в системе ЕПГУ зарегистрировано под номером 3947799436.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 64.1 ФЗ Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ он имеет ограничения в применении как по кругу лиц, так и по типу регулируемых правоотношений.

Так, согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ им регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, и установлено, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае вопрос о бездействии судебного пристава как затрагивающего вопросы, связанные с принудительным исполнением, необходимо рассматривать в порядке, предусмотренном нормами законодательства об исполнительном производстве - как специального, по предмету своего регулирования, по сравнению с общими нормами ФЗ № 59-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 Закона о судебных приставах в частности: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по

своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Из положений подп. 12 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, абзаца четвертого п. I ст. 12 Закона о судебных приставах следует, что судебный пристав- исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Пунктом 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службу судебных приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция №), согласно которой обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг Российской Федерации (lk.gosuslugi.ru) получен ответ от 25.03.2024г. №, в котором указано: «Ваше заявление "Заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства" №-Х от ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.».

Статьей 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено, что Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников^

Единоличный исполнительный орган общества:

без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия;

издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 в нарушение норм действующего законодательства отказано в рассмотрении заявления.

До настоящего времени ответ на обращение Обществу не поступил, несмотря на установленный действующим законодательством срок рассмотрения заявления в течении 30 дней со дня регистрации. Информация о продлении срока рассмотрения заявителю не поступала.

Считают, что не представление ответа на заявление от 25.03.2024г. за исх.№ затрагивает интересы заявителя, нарушает права общества. С учетом изложенного, просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РД ФИО7, выразившегося в не рассмотрении обращения, нарушении сроков рассмотрения обращений и обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть поданное обращение от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела без участия административного истца.

Административные ответчики – УФССП России по РД, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО7, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, хотя надлежаще и заблаговременно извещены о времени и месте проведения судебного заседания, причину неявки суду не сообщили, письменных объяснений не представили и ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На этапе подготовки дела к судебному разбирательству судебный пристав исполнитель ФИО7 представил суду материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору всего в размере 653 924,78 рублей в пользу взыскателя «<данные изъяты> и справку о движении денежных средств по исполнительному производству.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления и приложенные к нему административным истцом письменные материалы, изучив копию постановления о возбуждении исполнительного производства и сводку по исполнительному производству, представленные судебным приставом-исполнителем, суд приходит, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства в полном объеме.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 Закона об исполнительном производстве) и применять меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В статьях 64 и 68 Закона приведен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании были исследованы постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору всего в размере 653 924,78 рублей в пользу взыскателя «Сетелем Банк» ООО и справка о движении денежных средств по указанному исполнительному производству, из которого следует, что всего взыскано с должника 744 855 рублей, из которых 653 924,78 рублей перечислено взыскателю «Сетелем Банк» ООО ДД.ММ.ГГГГ; перечислено к исполнительному сбору 45 774,73 рублей, находится на депозитном счете 45 155,49 рублей.

Из изложенного следует, что судебным приставом исполнителем требования исполнительного документа о взыскании с должника ФИО4 в счет погашения задолженности по кредитному договору 653 924,78 рублей путем обращения взыскания на заложенное имущество – транспортное средство, исполнено в полном объеме.

Из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства следует, что заявление о процессуальном правопреемстве – замене взыскателя по исполнительному производству №-ИП на ООО «ПКО «Аламо Коллект» поступило в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, замена взыскателя произведена постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент подачи обращения ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» не являлось стороной исполнительного производства, в связи с чем уведомление об отказе в подтверждении полномочий, направленный ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РД в ответ на обращение <данные изъяты>» является обоснованным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании бездействия начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РД незаконным, выразившегося в не не своевременном рассмотрении обращения ООО <данные изъяты>» от 25.03.2024г. за исх.№, нарушении сроков рассмотрения обращения, и понуждении начальника ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РД, подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее <данные изъяты>») к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, к начальнику ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РД, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Р.А.Аюпов