Решение № 12-59/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 12-59/2019

Дело № 12-59/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 12 августа 2019 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Лыновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ОАО «Светловский водоканал» <данные изъяты> на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела федерального государственного экологического надзора на море по <адрес> Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела федерального государственного экологического надзора на море по <адрес> Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 ОАО «Светловский водоканал» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, а именно - за использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, <данные изъяты> ОАО «Светловский водоканал» ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что строительство очистных сооружений в настоящее время не окончено, а без них ОАО «Светловский водоканал» не может получить в Росприроднадзоре разрешение на сброс в поверхностный водный объект. Также указал, что действия ОАО «Светловский водоканал», являющегося единственным поставщиком услуги водоотведения на территории округа, без оформленного в установленном порядке права пользования поверхностными водными объектами, являются крайней необходимостью

<данные изъяты> ОАО «Светловский водоканал» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник Пименов А.А. поддержал доводы жалобы, пояснив, что строительство очистных сооружений ведется с 2012 года и окончание строительства запланировано на конец 2019 года, однако до ввода очистных сооружений в эксплуатацию разрешение на сброс стоков в поверхностный водный объект в Росприроднадзоре получено быть не может.

Заслушав защитника и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно письму начальника отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского бассейнового управления от ДД.ММ.ГГГГ № Р7-18-328, в Управление Росприроднадзора по Калининградской области поступила информация о нелигитимном использовании ОАО «Светловский водоканал» Калининградского залива Балтийского моря для сброса сточных вод, в отсутствие оформленного в установленном порядке права пользования поверхностными водными объектами.

В материалах дела имеется письмо главы администрации МО «Светловский городской округ», согласно которому окончание строительства объекта «Строительство очистных сооружений производительностью 9000куб.м/сутки в <адрес>» планируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 9ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11ВКРФ предоставление водных объектов в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод, производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещаетсяосуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

Материалами дела подтверждается факт осуществления деятельности по сбросу сточных вод, не подвергшихся должной санитарной очистке, в Калининградский залив Балтийского моря без разрешительных документов, что также не оспаривалось заявителем.

Таким образом, использование ОАО «Светловский водоканал» Калининградского залива Балтийского моря для сброса сточных вод, в отсутствие оформленного в установленном порядке права пользования поверхностными водными объектами, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, из содержания статьи 2.7 КоАП РФ следует, что не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и административным органом не оспаривается, что ОАО «Светловский водоканал» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения, единственным поставщиком воды и единственной организацией по обеспечению водоотведения на территории <данные изъяты> в связи с чем вынуждено производить сброс сточных вод в акваторию Калининградского залива Балтийского моря в открытую воду, поскольку остановка данной работы оказала бы существенное влияние на жизнедеятельность всего муниципального округа, вызвав неблагоприятные последствия и ухудшение его санитарно-эпидемиологического состояния. Прекращение водоотведения может привести к невозможности жизнеобеспечения населения названного округа, что свидетельствует о действиях заявителя в ситуации крайней необходимости.

Поэтому суд приходит к убеждению, что осуществление ОАО «Светловский водоканал» деятельности по сбросу сточных вод в отсутствие разрешительных документов было обусловлено недопущением более тяжких последствий в виде реальной угрозы ухудшения качества жизни людей на территории муниципального образования, возможности возникновения и распространения инфекционных и иных заболеваний.

Совершение лицом в состоянии крайней необходимости действия, содержащего состав административного правонарушения, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24.5 исключает производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела федерального государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, в отношении ОАО «Светловский водоканал» от, ипроизводство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.В. Федотов