Решение № 2-2872/2026 2-2872/2026~М-2550/2026 М-2550/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2-2872/2026

Дело №


решение

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 23 апреля 2026 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Цечоева Б.И.,

при секретаре судебного заседания Мержоевой З.К.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании

доверенности № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - МВД по РИ ФИО2, действующего на основании

доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете с учетом членов семьи и даты первоначальной постановки,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в системе МВД по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ решением ЖБК МВД по РИ он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением ЖБК МВД по РИ (протокол №.1 от ДД.ММ.ГГГГ) он и члены его семьи были сняты с указанного учета. Основанием для снятия послужило наличие у супруги истца земельного участка в период 2014-2021 гг., а также наличие у истца в собственности жилого помещения (62 кв.м.) в 2010 году и земельного участка в 2012-2014 гг. Истец считает решение незаконным, указывая на истечение пятилетних пресекательных сроков, установленных ст. 53 ЖК РФ, а также на наличие вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым он ранее был восстановлен на данном учете.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования своего доверителя поддержал. Представитель ответчика МВД по <адрес> ФИО2 просил в иске отказать, настаивая на том, что выявленные факты владения имуществом исключают нуждаемость истца.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "а" названного пункта), копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подп. "б" названного пункта), копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подп."в" названного пункта), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника (подп. "г" названного пункта), справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении (подп. "д" названного пункта), копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп."е" названного пункта), копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации) (подп. "ж" названного пункта), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ) (подп. "з" названного пункта), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана) (подп. "и" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

По смыслу приведённых нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учёт при отсутствии соответствующих условий. Срок принятия указанных решений – 2 месяца.

Как установлено судом, ФИО3 был принят на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений. Снятие с учета таких граждан возможно только по основаниям, предусмотренным п. 1, 3–6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ (по нормам ЖК РСФСР) давали им право на получение жилья.

Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал в качестве основания для снятия с учета факт предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, применение п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ к истцу, вставшему на учет в 1997 году, в части владения земельными участками супругой в 2014-2021 гг., является неправомерным и нарушает принцип отсутствия обратной силы актов жилищного законодательства (ст. 6 ЖК РФ).

Относительно наличия у истца в собственности жилого помещения в 2010 году и участка в 2012-2014 гг., суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ действия и сделки, приведшие к уменьшению площади или отчуждению жилых помещений, учитываются за период, предшествующий предоставлению жилья, но не менее чем за пять лет.

На момент принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ) с момента прекращения права собственности истца на жилое помещение (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более 15 лет, а на земельный участок (ДД.ММ.ГГГГ) – более 11 лет. По смыслу закона, по истечении пятилетнего срока данные обстоятельства не могут являться самостоятельным основанием для снятия гражданина с учета, если на момент рассмотрения вопроса он вновь признан нуждающимся.

Более того, суд учитывает преюдициальное значение решения Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 восстанавливался на учете нуждающихся.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь. Ответчик в 2023 году не был лишен возможности заявить о наличии у истца имущества в прошлые периоды, однако решение суда состоялось в пользу истца и вступило в силу. Повторное снятие с учета по тем же фактическим обстоятельствам противоречит ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений.

Как указано в Обзоре практики ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, решение о снятии с учета должно быть мотивированным и соответствовать фактическим обстоятельствам.

Неэффективное исполнение жилищной комиссией своих обязанностей по своевременной проверке данных (выявление фактов 2010 года лишь в 2025 году) не может быть использовано против гражданина для ухудшения его положения.

Истец уволен из МВД в 2015 году по болезни, имеет стаж более 10 лет и является инвалидом II группы, что обязывает государство обеспечивать стабильность его социальных гарантий. Формальное и несвоевременное выявление комиссией обстоятельств десятилетней давности не может служить основанием для ухудшения положения гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете с учетом членов семьи и даты первоначальной постановки, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес> оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.1 о снятии ФИО3 и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3 с учетом членов его семьи на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме

В окончательной форме решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.И. Цечоев

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Магасского районного суда

Республики Ингушетия Б.И. Цечоев