Решение № 2-222/2019 2-222/2019~М-173/2019 М-173/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-222/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 20 июня 2019 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-222/2019 по иску ФИО3 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на пенсию, ссылаясь на то, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ему отказано в перерасчете страховой пенсии по заработной плате на основании ч.9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Основанием для отказа послужило то, что после приема заявления о перерасчете пенсии был направлен запрос в адрес компетентных органов Туркменистана о подтверждении выдачи справок по заработной плате от 03.03.2017 г., на который не поступало ответа. Факт работы в период с 1981 по 1990 года в ПМК 34 треста «КСС» монтажником в Республике Туркменистан подтверждается записью в трудовой книжке, справками о заработной плате для перерасчета пенсии по старости. Они сами обратились в посольство Туркменистана в Российской Федерации. 13.03.2019 прислали ответ – историческую справку, в которой указано, что ПМК-18 треста «ХВЗ» закрыли 01 января 1998г. работал он в ПМК-18 и ПМК-34 трест «Хаузханводострой», а сейчас организация «Огузхансувхожалык», сохранились все документы закрытых организаций. ПМК-34 треста «ХВС» закрыли 25 декабря 1996г. истец просил суд: 1. Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) от 21.05.19 № 133 незаконным. 2. Включить в период работы ФИО3 с 1981 по 1990 годы ПМК-34 треста «КСС» в стаж работы, дающий право на пенсию. 3. Обязать овтетчика произвести перерасчет пенси ФИО3 с 16.11.2017г., освободить от уплаты государственной пошлины в связи с инвалидностью 2 группы.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела в суде через представителя.

В судебном заседании уполномоченный доверенностью представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам. Суду указала, что истец ФИО3 приходится ей родным супругом, оба являются уроженцами Клявлинского района, однако с 1979 по 1990 годы жили в Туркмении, затем вернулись в Россию. Супруг работал в ПМК–18 и ПМК-34 треста «Хаузханводстрой» монтажником. С 2010 года получает пенсию. В декабре 2016 года она обращалась в посольство Туркменистана с запросом архивных справок, которые они перевели после получения в 2017 году. Приложив полученные справки за исх. № 26 от 03.03.2017г., обратились в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии. Позже были получены справки о реорганизации ПМК-18 и ПМК-34, треста «Хаузханводстрой». В порядке уточнения представитель истца просила суд: Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО3 с 01.12.2017г. Отказалась от требований о признании решения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) от 21.05.19 № 133 незаконным, поскольку на момент обращения 16.11.2017г. в Управление ФИО3 не были представлены все справки, в которых указаны сведения о реорганизации треста, подлинность подписи переводчиков не были заверены нотариально, а также от требования о включении периода работы ФИО3 с 1981 по 1990 годы ПМК-34 треста «КСС» в стаж работы, дающий право на пенсию, поскольку он включен.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) ФИО2, уполномоченная доверенностью, возражала против иска по указанным в письменном Отзыве основаниям.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что уточненные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19, ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральным законом № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015г.

В соответствии с ч. 3. ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника.

Так, из записей во вкладыше в трудовую книжку истца, заведенной 30 августа 1976 года на ФИО3, имеются записи о работе с 24.10.1979 в ПМК-18 треста «Хаузканводстрой» в качестве монтажника по 26.03.1987 (уволен с переводом в ПМК-34 тр. «ККС-2»), с 26.03.1987 в ПМК-34 треста «Каракумсовхозстрой-2» в качестве монтажника по 07.08.1987 (уволен в порядке перевода в ПМК-18 треста «КСС-2»); с 07.08.1987 в ПМК-18 треста «КСС-2» в качестве монтажника по 10.02.1988 (уволен в распоряжение ПМК-34); с 04.01.1988 в ПМК-34 треста «КСС» монтажником по 19.02.1990 (уволен по собственному желанию).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 16.11.2017 ФИО3 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости по заработной плате. Истцом были представлены справки о заработной плате за 1981, 1983-1990 года, выданные Производственным управлением «Огузхансувходжалык», акт проверки достоверности сведений о стаже работы с выписками из приказов, составленный специалистами Отделения пенсионного фонда по Огузханскому району и Производственного управления «Огузхансувходжалык», и справка от 03.03.2017 № 26, выданная Производственным управлением «Огузхансувходжалык».

Решением Управления от 21.05.2018 года № 133 истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по представленным им справкам о заработной плате. Согласно Отзыва ответчика, период работы с 24.10.1979г. по 19.02.1990г. был включен в стаж, дающий право на пенсию.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 2 Соглашения). Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (части 1, 2 статьи 6 Соглашения).Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8 статьи 22 Закона № 400-ФЗ).

Обязанность по представлению документов о стаже и заработке возложена на заявителя (ч.6 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

При необходимости территориальные органы ПФР оказывают содействие застрахованномиу лицу в исстребовании подтверждающих (уточняющих, недостающих) документов, взаимодействуют со страхователями, архивными органами и другими учреждениями и оргнаизациями, располагающими данными, влияющими на пенсионные права гражданина.

По нормам действующего законодательства органы ПФР вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также запрашивать и уточнять достоверность содержащихся в них сведений.

Управлением 27.04.2017 года в Министерство социального обеспечения Туркменистана был направлен запрос о предоставлении справки о заработной плате истца за период работы с 24.10.1979 года по 26.03.1987 года в ПМК-18 треста «Хаузханводстрой», 17.11.2017 - о подтверждении факта выдачи представленных истцом справок о заработной плате за 1981, 1983-1990 года. Поскольку ответы на указанные запросы в Управление не поступили, то заработок истца, указанный в данных справках, надлежащим образом не подтвержден. Периоды работы истца с 24.10.1979 года по 19.02.1990 года включены в его страховой стаж.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В ходе судебного разбирательства представителем истца были представлены переведенные справки, а также выписки из приказов, из которых видно, что с 25.12.1996г. была реорганизация структуры треста в виде слияния ПМК-18 и ПМК-34, в результате которого все имущественные права и обязанности перешли в ПМК-18 треста «Хаузханводстрой», с 1998г. произошло переименование треста «Хаузханводстрой». Подлинность подписей переводчиков справок о заработной плате за 1981, 1983- 1990 года, выданных Производственным управлением «Огузхансувходжалык», акта проверки достоверности сведений о стаже работы с выписками из приказов, составленного специалистами Отделения пенсионного фонда по Огузханскому району и Производственного управления «Огузхансувходжалык», справки от 03.03.2017 № 26, выданной Производственным управлением «Огузхансувходжалык», справок о реорганизации ПМК, переименовании треста засвидетельствована К.Е.В. временно исполняющей обязанности нотариуса города Самары Самарской области Х.И.Б.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 часть 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет страховой пенсии по старости в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Документы, выданные на иностранных языках в государствах, указанных в п.п. 1 и 2 (в данном случае Туркменистан) настоящего письма, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 3 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18).

Таким образом, вышеуказанными архивными справками по мнению суда, подтвреждается обоснованность заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости по заработной плате по справкам за исх. № 26 от 03.03.2017г., выданным Производственным управлением «Огузхансувходжалык». Согласно ответа Управления на запрос суда, заработную плату за периоды с 1981 года по 1986 год выгодно учесть для расчета страховой пенсии по старости. Перерасчет следует произвести не с 16.11.2017г. а с 01.12.2017г. по следующим основаниям.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п.2 ч.1 ст.23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимаются при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии носит заявительный характер, к заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие право этого лица на повышение.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточненные исковые требования ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) следует удовлетворить.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести ФИО3 с 01.12.2017г. перерасчет страховой пенсии по старости по заработной плате по справкам за исх. № 26 от 03.03.2017г., выданным Производственным управлением «Огузхансувходжалык».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2019 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова