Постановление № 5-25/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-25/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Скопинского районного суда <адрес> – ФИО4.,

при секретаре - ФИО3,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда <адрес> материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Туркменистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверки документов по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Туркменистан, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится по настоящее время. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 М.А. истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в нарушение пункта 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, при этом в её действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОВМ МОМВД России «Скопинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 признавшей вину, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, при проверки документов по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Туркменистан, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и находится по настоящее время. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 М.А. истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям ФИО1 она въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, где находится по настоящее время. На миграционный учет не вставала, срок временного пребывания не продлевала, заявление о выдаче патента и разрешения на временное проживание не подавала. Собственности на территории РФ она не имеет. На момент выявления административного правонарушения сотрудниками полиции документов, подтверждающих её право на законное пребывание в РФ не имела.

Таким образом, ФИО1 своевременно не приняла предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ проживает в настоящее время на территории РФ без документов, подтверждающих её право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, гражданским паспортом ФИО1 – гражданина Республики Туркменистан, выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1, устными показаниями ФИО1, полученными судом, в ходе судебного заседания.

Квалификация действий ФИО1, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ правильная, поскольку факт нарушения ФИО1, режима пребывания в РФ, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в РФ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, по исследованным материалам дела суд не усматривает.

В соответствии со ч. 1 п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания также учитывается характер совершенного ФИО1 умышленного правонарушения, его последствия и её личность. Сведениями о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности на территории РФ суд не располагает.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2 200 рублей.

При разрешении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию Конституционного Суда РФ, с учетом данной правовой ситуации, суд полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 200 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа 40№ в Отделение Рязань, <адрес>, БИК №, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд, с момента получения настоящего постановления.

Судья-