Решение № 2А-494/2020 2А-494/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-494/2020

Гражданское дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Избербаш 08 октября 2020 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Сулайбановой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаш административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД) и Избербашскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД в г.Избербаш о признании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД незаконным, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости, предоставив кадастровый номер на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и Избербашскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД в г.Избербаш и в обоснование его указал, что постановлением администрации ГО «г.Избербаш» за №502 от 25.06.2013г;, ему - ФИО1 в частную собственность бесплатно предоставлен под индивидуальное жилищное строительство земельный участок площадью 450 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. На указанный земельный участок составлен межевой план от 14 июля 2014г. Между тем, когда он обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД для постановки на учет с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном земельном участке, решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД ему было отказано со ссылкой на наложение границ земельных участков с номером №. Ввиду того, что администрацией ГО «город Избербаш» указанный земельный участок не был своевременно снят с кадастрового учета после его передачи ему в собственность, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД в нарушение действующего законодательства необоснованно отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об указанном земельном участке. Ранее на месте выделенного ему земельного участка находился многоквартирный жилой дом, который был снесен как ветхое жилье. Указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер № Кроме того, одному из жильцов этого дома был выделен земельный участок под пристройку с кадастровым номером 05:49:000036:145. Дом снесен как ветхое жилье, жильцы дома переселены в другой новый дом, построенный на территории г.Избербаш. Земельный участок на момент его передачи административному истцу был свободен от правопритязаний третьих лиц. По действующему законодательству он обязан поставить его на государственный кадастровый учет, но ему в этом отказано, чем создается препятствие в осуществлении его права, как собственника земельного участка, а также нарушаются его конституционные права на регистрацию права собственности на земельный участок. Согласно п.1 ст.26.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О кадастровой деятельности» и ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред.от 25.12.2018) «О государственной регистрации недвижимости» решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционном порядке. При Управлении Росреестра по РД создана апелляционная комиссия распоряжением Росреестра от 05.04.2017 №Р/0122 «О создании апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД». Ввиду того, что он оспаривает решение филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан о приостановлении постановки (внесении) на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, площадью 450кв.м., выданного ему под индивидуальное жилищное строительство, им было инициировано обращение в апелляционную комиссию. По результатам его обращения было вынесено решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении. Согласно уведомлению о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» от 14 марта 2019г. №КУВД-001/2019-2648773/1, приостановлено осуществление действий по «Постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>. В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. В соответствии с ФЗ №221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», приказами Минэкономразвития РФ от 04.04.2011г. №144 и от 05.04.2013г. №177, при возникновении необходимости уточнить сведения о ранее зарегистрированном объекте недвижимости и при наличии заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, орган, осуществляющий кадастровый учет обязан запросить соответствующие сведения, установив, что объект недвижимости - ветхое строение, снесено, а земельный участок, ранее занимаемый этим домом, передан в частную собственность другому лицу, указанный орган, обязан был не приостанавливая постановку на кадастровый учет, внести соответствующие изменения по ранее учтенному объекту и поставить на учет, переданный ему в собственность земельный участок. Административным ответчиком не исполнены установленные требования законодательства РФ, тем самым нарушено его право на государственную регистрацию права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости - земельный участок.

На основании изложенного, просит признать решение филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан о приостановлении постановки на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, площадью 450кв.м., выданного под индивидуальное жилищное строительство ФИО1, незаконным; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка за кадастровым номером 05:49:000036:140, расположенного по адресу: РД, <адрес>; обязать филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости, предоставив кадастровый номер на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, площадью 450 кв.м., выданный ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Административные ответчики - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД в г.Избербаш в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, уважительные причины неявки суду не сообщили, какие-либо возражения относительно заявленных требований в суд не представили, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей или об отложении дела рассмотрением на другой срок не просили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Огласив административное исковое заявление, выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона РФ от 24.04.07 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Как следует из ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Закона о кадастре, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации ГО «г.Избербаш» РД за №502 от 25.06.2013г. «О передаче в частную собственность земельного участка гр. ФИО1».

11.11.2014 года в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости обратился ФИО1, вместе с заявлением был представлен межевой план от 14.07.2014г., подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Из решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД от 30.07.2014г. № усматривается, что в связи с выявленным по представленным в межевом плане координатам земельного участка пересечением границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:49:000036:140 и 05:49:000036:145, а также в связи с плохо читаемыми обозначениями характерных точек ЗУ в представленном сканированном образе межевого плана в разделе «акт согласования местоположения границ ЗУ», принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Согласно уведомлению о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» от 14 марта 2019г. №КУВД-001/2019-2648773/1, приостановлено осуществление действий по «Постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, по причине пересечения границ земельных участков. Площадь пересечения составляет 130,91 кв.м..

ФИО1 обратился в Апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по РД с заявлением об оспаривании решения филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, площадью 450 кв.м., выданного ему под индивидуальное жилищное строительство. По результатам обращения Апелляционной комиссией в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения филиала ФБГУ «ФКП Росреестра» по РД о приостановлении постановки (внесении) на кадастровый учет выше указанного объекта недвижимости отказано.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, определен в ст. 61 вышеуказанного Федерального закона.

Так, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Предъявляя настоящие исковые требования, истец ФИО1 указал на то, что ранее на месте выделенного ему земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, находился многоквартирный жилой дом, который был снесен как ветхое жилье. Указанному земельному участку был присвоен кадастровый №.

Согласно выписки из ЕГРН от 20.04.2019г., объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 05:49:000036:140, адрес (местоположение): РД, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под жилую застройку Среднеэтажную; правообладатель: Администрация ГО «Город Избербаш» РД; вид права: собственность, дата государственной регистрации права: 20.07.2010г.; поставлен на кадастровый учет 16.02.2009г.

При сносе многоквартирного жилого дома, как ветхого жилья присвоенный ему кадастровый номер № подлежал отмене с присвоением земельному участку нового кадастрового номера, чего органами кадастровой службы сделано не было.

Согласно ч. 3 и 3.1 ст. 24 Закона о кадастре и ч. 2 ст. 25 указанного ФЗ государственный кадастровый учет прекращения существования земельного участка (снятие с учета) осуществляется в случаях:

-снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости (включая земельные участки) осуществляется без заявления в течение 3-х рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости;

-снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления одновременно с постановкой на учет образованных из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости в случае, если право собственности на все образованные объекты недвижимости возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним;

-снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение 3-х рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки;

-орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст.24 настоящего ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, из смысла указанных норм закона следует обязанность филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка.

С учётом вышеперечисленных обстоятельств административные исковые требования ФИО1 к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД и Избербашскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД в г.Избербаш о признании решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД незаконным, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости, предоставив кадастровый номер на земельный участок, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан о приостановлении постановки на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, площадью 450 кв.м., выданного под индивидуальное жилищное строительство ФИО1, незаконным.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участка за кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД поставить на государственный кадастровый учет объект недвижимости, предоставив кадастровый номер на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, площадью 450 кв.м., выданный ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья /подпись/ И.М. Исаев

«КОПИЯ ВЕРНА»

Помощник судьи М.Р. Магомедова

Мотивированное решение

составлено 12.10.2020г.

УИД: №

Подлинный документ подшит в материалы административного дела №

Дело находится в производстве Избербашского городского суда РД.