Решение № 2А-527/2025 2А-527/2025~М-271/2025 М-271/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-527/2025

Дело № №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Пасека П.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУЗ МСЧ -27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ «ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю», ФСИН России, Врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5, начальнику отряда ОВРО майору внутренней службы ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО6 о признании незаконными действий, отмене решений о наложении взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным действий, решений должностных лиц, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что ФИО4 содержится в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. Решением Главного Бюро МСЭ по Хабаровскому краю, с ДАТА истец является инвалидом <данные изъяты> группы <данные изъяты>, имеет множество заболеваний, в том числе:

<данные изъяты>

<данные изъяты>);

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>;

<данные изъяты>.

Согласно медицинской карте истца, в связи с низкой остротой зрения и узкими полями зрения, с ДАТА года врачом-офтальмологом <данные изъяты> ФИО4 освобожден от просчетов (общего построения при проведении проверки на улице) и физических зарядок. Данные освобождения действовали с <данные изъяты>, даны без указания какого-либо срока окончания их действий, следовательно, действуют бессрочно, могут быть отменены или изменены только при наличии тому показаний (улучшения зрения осужденного).

В ДАТА году ФИО4 неоднократно проходил диагностические исследования и осмотры у врачей-офтальмологов в учреждениях Хабаровского края (ДАТА). В ДАТА году острота зрения правого глаза истца составляла <данные изъяты>, спустя <данные изъяты> лет – <данные изъяты> (в 50 раз хуже). Острота левого глаза в ДАТА году составляла <данные изъяты>, спустя <данные изъяты> лет – <данные изъяты> (в 10 раз хуже). Поле зрения правого глаза составляло <данные изъяты> градусов в ДАТА году, спустя <данные изъяты> лет – <данные изъяты> градусов (в 6 раз хуже); в ДАТА поле зрения левого глаза составляло <данные изъяты> градусов, спустя <данные изъяты> лет – 0 градусов (в <данные изъяты> раз хуже).

ДАТА представитель истца обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края с ходатайством об освобождении ФИО4 от отбывания наказания, в связи с наличием у него тяжелых заболеваний глаз, включенных в Перечень заболеваний, утвержденный ПП № №. Судом в ИК-13 направлен запрос о проведении медицинского освидетельствования истца и предоставлении суду заключения врачебной комиссии УИС. ДАТА филиалом МЧ № <данные изъяты> МСЧ-27 проведено медицинское освидетельствование ФИО4, принято решение об отсутствии у него заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, оформлено заключение № №, которое представлено в суд. Представитель истца заявила ходатайство о проведении повторного медицинского освидетельствования по причине недоверия представленному заключению. Данное ходатайство судом удовлетворено. В дальнейшем заключение № № отменено самим же МСЧ-27 по мотивам принятия его незаконным составом врачебной комиссии МЧ № № в составе секретарей, а не членов комиссии, без приведения данных объективного исследования органов зрения истца. После инициирования повторного освидетельствования врачи МЧ № № МСЧ-27 стали вывозить истца в различные учреждения г. Хабаровска, оказывали давление на врача-офтальмолога, требуя изменить диагнозы заболеваний истца на те, которые не включены в Перечень тяжелых заболеваний, утвержденный ПП № № Противоправные действия врача МЧ № № зафиксированы на видео представителем истца, представлены в прокуратуру, УФСИН по Хабаровскому краю, ФСИН России. После этого должностные лица ИК-13 начали в большом количестве составлять в отношении ФИО4 рапорты о якобы допущенных им нарушениях ПВР. Его несколько раз водворили в ШИЗО к грызунам, где он мог только сидеть на бетонном полу, признали злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевели в строгие условия содержания как лицо, представляющее особую опасность для режима ИУ и иных осужденных, содержащихся в общих условиях.

ДАТА на ФИО4 составлен рапорт № №, согласно которому в ходе личного досмотра у него обнаружен и изъят запрещенный предмет – зажигалка. При этом ПВР не предусмотрено проведение ИУ личного досмотра осужденного, предусмотрено проведение личного обыска. Причина проведения личного досмотра в рапорте не указана, акт по итогам проведения личного досмотра не составлялся. Таким образом, в отношении ФИО4 произведены незаконные действия. Начальник отряда ФИО46 ходатайствовал о рассмотрении нарушения на заседании дисциплинарной комиссии и применении меры взыскания – устного выговора. При этом личное дело ФИО4 не содержит ни выписки из протокола дисциплинарной комиссии, ни постановление начальника ИК о применении к нему устного выговора. Полагает, что администрацией ИК-13 нарушен порядок наложения взыскания (нарушение не рассмотрено на заседании комиссии, решение по нему не принято, в справку о взысканиях данное нарушение включено).

ДАТА ФИО4 водворен в ШИЗО на 7 суток в связи с нарушением распорядка дня – не вышел на утреннее построение на проверку наличия осужденных, находился в расположении отряда (рапорт № № от ДАТА). Из объяснения ФИО4 следует, что он плохо себя чувствовал, находился с температурой <данные изъяты> градусов, обращался в санчасть, поэтому не вышел на проверку на улицу. Из справки о проведенной проверке следует, что ФИО4 не имеет освобождений от утренней и вечерней проверок, по состоянию здоровья мог присутствовать на проверках. Объективно, с учетом времени года, температуры воздуха, наличия у ФИО4 ОРВИ, он не мог выйти на улицу для проведения проверки. В личном деле истца имеется освобождение от просчетов и физических зарядок от ДАТА. В установленном порядке данное освобождение не отменялось. Также в личном деле указано, что по выводам прокуратуры от ДАТА осужденный имеет освобождения от проверок и зарядок. Есть справка МЧ от ДАТА об освобождении от просчетов и физических зарядок. С ДАТА истец является инвалидом 1 группы. Полагает, что ФИО4 обоснованно в целях сохранения своего здоровья и здоровья других осужденных, администрации ИК-13, не вышел на проверку, за что впоследствии незаконной был водворен в ШИЗО. Действия МСЧ-27 по устному аннулированию освобождений истца от проверок и зарядок без внесения соответствующих записей в медицинскую карту, а также бездействие по не предоставлению ДАТА истцу освобождения от проверки, постельного режима являются незаконными и направлены на причинение вреда здоровью истца.

ДАТА ФИО4 водворен в ШИЗО на 10 суток из-за обнаружения в его личных вещах головного убора неустановленного образца (вязаной шапки), рапорт № № от ДАТА. Из объяснений ФИО4 следует, что шапка предназначена для занятий физической зарядкой, включена в опись. Из перечня вещевого имущества следует, что истец не был обеспечен головным убором. Следовательно, ФИО4 не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за незаконное бездействие сотрудников ИК-13, не обеспечивших его головным убором. В рапорте № № указано, что шапочка обнаружена во время обхода отряда № №, в комнате, где хранятся личные вещи осужденных отряда, в личных вещах (личной сумке), то есть не в ходе обыска по помещениям и не в ходе досмотра личных вещей. Обход не предполагает досмотр или обыск личных вещей осужденных. Кроме того, личное дело не содержит решение начальника ИУ по досмотру личных вещей ФИО4 Таким образом, досмотр исключительно личной сумки ФИО4 не соответствует ПВР. Акт изъятия не содержит сведений о конкретном месте изъятия шапки и идентифицирующих этот предмет признаках, об осужденных, в присутствии которых проводился досмотр. ФИО4 в нарушение п. № ПВР не ознакомлен под расписку с актом изъятия, постановление об уничтожении не содержит ни одной записи. За данное якобы нарушение начальник отряда ФИО6 ходатайствовал об объявлении выговора, что свидетельствует о несоответствии нарушения и примененной меры взыскания.

ДАТА ФИО4 водворен в ШИЗО на 7 суток, так как не вышел в столовую на завтрак, находился на спальном месте в не отведенной для сна время (сидел), находился с нарушением формы одежды (отсутствовала х/б куртка с нагрудным отличительным знаком (находился в нательном белье), рапорт № № от ДАТА. Из объяснения ФИО4 следует, что он не прибыл на завтрак, так как утром темно на улице, у него не было сопровождающего лица. Сидел на кровати, так как кровоточил геморрой. В разговоре с адвокатом ФИО4 пояснил, что на <данные изъяты> кроватей в отряде № <данные изъяты> всего <данные изъяты> стульев. Бирка с куртки, возможно, упала, и он не знал об этом в связи с заболеванием глаз. Согласно рапорту на спальном месте осужденный сидел, а не лежал и не спал, что обусловлено наличием заболевания и отсутствием личного стула. Кровать была использована исключительно как подмена стула, которым осужденный не обеспечен администрацией ИК-13, поэтому это не может быть признано нарушением. В личном деле ФИО4 имеется справка МЧ № <данные изъяты>, согласно которой в период с ДАТА по ДАТА он на амбулаторный прием не обращался, рекомендаций постельного режима не имел. Вместе с тем, обострение геморроя было у истца 13.01.2025. В материалах проверки отсутствует график посещения осужденными столовой поотрядно, следовательно, нарушение не доказано.

ДАТА ФИО4 объявлен устный выговор (рапорт № №), а № истцу объявлен выговор (рапорт № №) за занавешивание спального места. Администрацией ИК-13 нарушен порядок наложения взыскания, так как нарушение не было рассмотрено на заседании комиссии, по нему не принято никакого решения, однако нарушение включено в правку о взысканиях.

ДАТА администрацией ИК подготовлено Представление о признании истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, где указано, что Осужденный ФИО4 неоднократно нарушал установленный режим содержания. В течение года водворялся в ШИЗО три раза, должных выводов для себя не сделал, характеризуется отрицательно. В связи с этим администрация ИК-13 ходатайствовала перед врио начальника ИК-13 о применении к ФИО4 за нарушение от ДАТА меры взыскания в виде водворения в ШИЗО и признании злостным нарушителем <данные изъяты> Постановлением врио начальника ФИО5 от ДАТА истец переведен по решению комиссии ИУ из обычных в строгие условия отбывания наказания. Далее на основании постановления врио начальника ФИО5 истец переведен по решению комиссии ИУ из обычных в строгие условия отбывания наказания. Вместе с тем, постановлением спецпрокуратуры от ДАТА мера взыскания от ДАТА признана незаконной и отменена. И все решения, основанные на данном нарушении, являются незаконными. В основание признания злостным нарушителем УПОН указано водворение ДАТА (не вышел с температурой <данные изъяты> градусов на утреннее построение на проверку) и ДАТА (за шапку) в ШИЗО, которые являются незаконными. Виновного противоправного поведения, направленного на нарушение установленного порядка отбывания наказания, истец не допускал.

С ДАТА ФИО4 признан инвалидом 1 группы. Несмотря на то, что справка об инвалидности зарегистрирована в ИК-13 ДАТА в 15:15, доведена лично адвокатом до сведения сотрудника спецотдела ФИО47 и начальника ОВРО ФИО48., ФИО4 освобожден из ШИЗО только ДАТА в 11:20, что является нарушением со стороны сотрудников ИК-13 из-за несвоевременного освобождения осужденного из ШИЗО, повлекшее ненадлежащие условия его содержания, пребывание в пыточных условиях с грызунами – разносчиками заболеваний, без нормального сна. Узла с унитазом, кровати.

Подготовленные характеристики, приложенные к каждому из нарушений, не соответствуют действительности. В характеристиках не отражены поощрения, полученные осужденным ДАТА за участие в культурно-массовых мероприятиях, снятие взыскания выговора от ДАТА, ДАТА за участие и проведение культурно-массовых мероприятий, снятие взыскания выговора от ДАТА. Взыскание от ДАТА погашено, а в приложенной к личному делу справке указано, что снято от ДАТА. Взыскание от ДАТА погашено, в справке указано, что является действующим. Взыскание от ДАТА снято поощрением от ДАТА, в справке указано, что является действующим. В характеристике указано, что ФИО4 не обучался, из личного дела следует, что он проходил обучение в ПУ № № по специальности станочник деревообрабатывающих станков 3-го разряда от ДАТА. Просила признать незаконными действия ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (Филиал № 7) по устному аннулированию освобождений ФИО4 от проверок и физических зарядок, данных врачом-офтальмологом Филиала «Краевая больница» ГУФСИН России по Приморскому краю от ДАТА без наличия показаний к этому, бездействие по не предоставлению ДАТА ФИО4 освобождения от проверок и физических зарядок по состоянию здоровья; признать незаконным и отменить решение начальника отряда № № ФКУ «ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю» ФИО49 о наложении взыскания в виде устных выговоров; постановление № № врио начальника ФИО5 от ДАТА о наложении на ФИО4 взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток; постановление № № от ДАТА о водворении в ШИЗО на 10 суток; постановление № № от ДАТА о водворении в ШИЗО на 7 суток; постановление от ДАТА о наложении взыскания в виде выговора; постановления от ДАТА о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; постановление от ДАТА о переводе из обычных в строгие условиях отбывания наказания; признать незаконными действия по несвоевременному освобождению ФИО4 из ШИЗО после получения справки об инвалидности ДАТА; признать незаконным не указание в характеристиках о поощрениях; возложить обязанность внести соответствующие изменения в характеристику и справку о поощрениях и взысканиях; признать незаконным указание, что ФИО4 не обучался в период отбывания наказания, возложить обязанность учесть обучение ФИО4 в ПУ № №.

Определением суда от ДАТА, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5, начальник отряда № 4 ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО6

Административный истец участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что не поддерживает требования только в части оспаривания постановления врио начальника ФИО5 № № от ДАТА о водворении ФИО4 в ШИЗО на срок 10 суток за хранение в личной сумке вязаной шапки, так как оно уже признано незаконным и отменено. В остальной части настаивала на удовлетворении требований. В части вирусной активности на компьютере ИК-13, препятствующей представить видеозаписи заседаний дисциплинарной комиссии, пояснила, что данные сведения придуманы административным ответчиком. Таким образом ИК-13 умышленно воспрепятствует суду в установлении существенных обстоятельств по делу. Компания <данные изъяты> занимающаяся разработкой антивирусного программного обеспечения, объявила о своем уходе из России в <данные изъяты> году, купить и продлить лицензии <данные изъяты> на официальном сайте компании в России больше нельзя. Никаких обновлений программы у ИК-13 быть не может, так как данный антивирус не работает в нашей стране с 2022 года. Постановление о признании ФИО4 <данные изъяты> принято с нарушением установленного законом порядка на основании уже не действующей редакции Закона, в связи с чем не может быть признано законным, подлежит отмене. Так как истец незаконно признан <данные изъяты>, а в строгие условия отбывания наказания на основании ч.3 ст. 122 УИК РФ переводятся только лица, признанные <данные изъяты>, незаконным и подлежащим отмене является перевод истца из обычных в строгие условия отбывания наказания. В соответствии с п.4 Раздела 1 Положения о дисциплинарной комиссии ИУ, минимальное количество членов Комиссии, включая председателя Комиссии, составляет 9 человек. Секретарь комиссии не является членом комиссии и не имеет права голоса, к полномочиям комиссии отнесено как применение мер взыскания к осужденным, так и признание их <данные изъяты>, перевод в <данные изъяты> и другое. Численный состав дисциплинарной комиссии ИК-13 9 человек, кворум имеется при участии в заседании 2/3 от общего числа членов комиссии, то есть 6 человек. Из протокола заседания дисциплинарной комиссии от ДАТА следует, что состав комиссии не соответствует приказу № № от ДАТА, то есть заседание комиссии проведено неуполномоченными лицами в отсутствие кворума. При таких обстоятельствах все решения комиссии являются незаконными. Иные протоколы заседаний комиссий ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлены. Установлено, что до ДАТА решения заседаний комиссии не оформлялись протоколами, велся только журнал, заполненный от руки. Указанное свидетельствует о нарушении п. 11 Раздела 2 Положения. Даже при исследовании в судебном заседании записей в журнале (протокол № № от ДАТА), следует, что состав комиссии не соответствовал Приказу № №. При сличении состава комиссии из журнала и протокола от ДАТА установлена подмена ответчиком фамилий лиц, вошедших в состав комиссии. Согласно журналу в состав комиссии вошел ФИО50., ФИО51 однако в протоколе от ДАТА эти лица не значатся. Полагает, что указанные в протоколы лица, участие в заседании комиссии не принимали, вписаны туда формально. Ответчик преднамеренно не предоставил суду видеозаписи заседаний комиссий и лишил истца возможности доказать данные обстоятельства. Относительно доводов МСЧ-27 об устном аннулировании освобождений истца, полагает, что они несостоятельны. ФИО4 прибыл в ИК-13 в июле <данные изъяты> года, имея освобождение от всех проверок и физ. Зарядок с <данные изъяты> года, без срока их окончания специалистом в связи с заболеванием в области зрения. Соответствующая отметка об аннулировании освобождения должна быть поставлена в медицинскую карту истца. Вместе с тем, такая отметка в медицинской карте отсутствует. ФИО4 с июля <данные изъяты> до конца ноября – начала декабря 2024 не выходил на проверки, имея освобождение. Данное обстоятельство не вызывало у администрации ИК-13 никаких вопросов. Дисциплинарное наказание в виде устного наказания назначается по итогам заседания дисциплинарной комиссии, в противном случае его назначение осужденному незаконно.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Относительно требований, предъявленных к МСЧ-27 об устном аннулировании освобождений ФИО4 от проверок и физических зарядок, данных врачом-офтальмологом филиала «Краевая больница» ГУФСИН России по Приморскому краю от <данные изъяты> без наличия показаний к этому, бездействие по не предоставлению ДАТА ФИО4 освобождений от проверок и физических зарядок по состоянию здоровья, необходимо отметить. По данным первичной медицинской документации и со слов ФИО4, зрение снизилось в 11 лет, когда получил травму роговицы после пореза стеклом правого глаза. В местах лишения свободы он содержится с <данные изъяты> года. Согласно данным первичной медицинской документации рекомендации по освобождению от хождения вне строя были даны ФИО4 в <данные изъяты> году однократно. При последующих осмотрах врачей офтальмологов в период содержания ФИО4 в УИС Приморского края, ДАТА, врача-офтальмолога филиала «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от ДАТА Комсомольска-на-Амуре от ДАТА рекомендаций по освобождению от физических нагрузок, хождению по исправительному учреждению вне строя дано не было. В ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 содержался с ДАТА, наблюдался в филиале «Медицинская часть № 7» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, расположенном в колонии. ДАТА ФИО4 обратился с письменным заявлением об усилении группы инвалидности, ДАТА врачебной комиссией принято решение о направлении медицинских документов ФИО4 на МСЭ, для решения вопроса об усилении группы инвалидности. ДАТА проведено комплексное исследование в МНТК. Копии проведенных исследований и осмотров врачей-специалистов, которые были проведены ФИО4 в <данные изъяты>, переданы в бюро <данные изъяты> для решения вопроса об усилении группы инвалидности. Согласно заключению Бюро СМЭ № 13 у ФИО4 имеется нарушение сенсорных (зрительных функций), степень нарушения которых оценена как умеренная, что не дает основания для утяжеления ему группы инвалидности. Данное решение обжаловано адвокатом ФИО4 Решением Главного Бюро МСЭ Хабаровского края от ДАТА ФИО4 установлена первая группа инвалидности. Таким образом, по состоянию на ДАТА ФИО4 являлся инвалидом <данные изъяты> группы, правовые основания для выдачи медицинской справки об освобождении от утренней проверки, постельного режима, а также физических зарядок отсутствовала.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО52 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Зажигалка и вязанная шапка, обнаруженные и изъятые у ФИО4, входят в перечень запрещенных предметов, которые утверждены приказом Минюста № № (приложение № №). Вещевым имуществом ФИО4 был обеспечен ранее в ИУ Приморского края, заявлений по факту утраты и отсутствия головного убора от ФИО4 в установленном порядке не поступало. Факт хранения запрещенного предмета (зажигалки) осужденным не оспаривался, нарушение последний признал. Акт о проведении внепланового обыска (досмотра) от ДАТА хранится в личном деле ФИО4 Решение о наложении устного выговора принято законно и обоснованно с учетом требований ст. 117 УИК РФ. Документы, подтверждающие наложение взыскания в виде устного выговора за нарушение от ДАТА (рапорт № №) хранится в личном деле осужденного ФИО4 Осужденный не был освобожден от утренних и вечерних проверок по сведениям, предоставленным ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, поэтому решение о невыходе на утреннее построение ФИО4 принято самостоятельно и в нарушение требований ПВР. По состоянию на ДАТА информация о наличии у ФИО4 инвалидности <данные изъяты> группы отсутствовала, в связи с чем решение о водворении осужденного в ШИЗО на 7 суток принято на законных основаниях. К доводам истца о необходимости прибегать к помощи сопровождающего сторона относится критически, с учетом того, что ФИО4 собственноручно написал объяснения по факту выявленного нарушения. Согласно приказу Минюста № № нагрудные отличительные знаки пришиваются к одежде осужденного, поэтому упасть нагрудный знак не мог. Материалами личного дела подтверждается, что с момента осуждения ФИО4 к лишению свободы им допускались аналогичные нарушения на протяжении длительного времени, из чего можно сделать вывод о целенаправленном нарушении внутреннего распорядка исправительного учреждения. Нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков допущено не было, взыскания к нему применены законно и обоснованно в соответствии с требованиями действующего законодательства. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещались в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании требования не признали в полном объеме. Протоколы заседаний дисциплинарных комиссии ИК стали вестись в бумажном виде с января <данные изъяты> года, ранее велись от руки в журнале. Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДАТА об обжаловании решения прокурора (касается вязаной шапки ФИО4) ИК-13 не было обжаловано и вступило в законную силу, в связи с чем необходимость в рассмотрении вопроса о приостановления производства по делу отпала. В материалы дела представлены все имеющиеся в ИК-13 документы о составе дисциплинарной комиссии Учреждения и Положения о дисциплинарной комиссии, иных документов не имеется, представлены в суд они быть не могут. В журнале ведения заседаний дисциплинарной комиссии в заседании от ДАТА состав комиссии не совпадает с приказом об утверждении комиссии. По какой причине и на каком основании состав лиц из числа членов комиссии ДАТА не совпадает с составом комиссии, закрепленным приказом, пояснить затруднилась. Видеозаписи заседаний дисциплинарной комиссии не могут быть представлены в суд из-за технических проблем в ИК-13. Вероятно, весь архив видеозаписей утерян.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещались в установленном порядке.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке.

Административный ответчик начальник отряда № 4 ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании административные исковые требования н признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что для наложения устного выговора не требуется проведение заседания дисциплинарной комиссии, он как начальник отряда может наложить наказание единолично. Он <данные изъяты> лет работает в ИК-13, часто принимает участие в заседании дисциплинарной комиссии в качестве члена комиссии. При этом он может не входить в состав комиссии согласно Приказу. Такая практика имеется в ИК-13, к участию привлекают тех должностных лиц, которые фактически на месте.

В судебном заседании ДАТА с использованием видео-конференцсвязи в качестве свидетеля допрошен ФИО7, который пояснил, что в ИК-13 познакомился с осужденным ФИО4 ДАТА помог ему дойти до медицинской части, так как ФИО4 плохо видит, в тот день у него была температура. После того, как он оказал ему помощь, отношение администрации Учреждения к свидетелю изменилось в худшую сторону.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени проведения судебного заседания.

Заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, личное дело осужденного, его медицинские документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Положениями статьи 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе, употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ.

Осужденный, совершивший такое нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 УИК РФ (часть 3 статьи 116 УИК РФ).

Согласно сообщению начальника филиала «Медицинская часть № <данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ № № от ДАТА, ФИО4 имеет освобождение от медицинских работников от физической зарядки, но с обязательной прогулкой в изолированном участке отряда на время проведения утренней физической зарядки. Данное освобождение действует по настоящее время.

Постановлением Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДАТА отменено постановление врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России ФИО5 от ДАТА № №, на основании которого осужденный ФИО4 водворен в штрафной изолятор на 10 суток.

Постановлением Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДАТА отменено постановление врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России ФИО5 от ДАТА № №, на основании которого осужденный ФИО4 водворен в штрафной изолятор на 10 суток.

ДАТА Хабаровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесен протест на постановление № № от ДАТА о водворении ФИО4 в ШИЗО. Основанием для внесения протеста послужили результаты проверки, где установлено, что ФИО4 необоснованно вменено нарушение п. 12.19 главы 2 ПВР ИУ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 внесены изменения в постановление № № от ДАТА о водворении осужденного ФИО4 в ШИЗО. Исключено из содержания постановления указание на нарушение осужденным п. 12.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110. В остальной части постановление № № от ДАТА оставлено без изменения.

ДАТА <данные изъяты> № № с. <адрес> ФИО4 выдано свидетельство о профессии станочника деревообрабатывающих станков третьего разряда.

Согласно сообщению ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА представить видеозапись от ДАТА, которая могла бы подтвердить или опровергнуть посещение осужденным ФИО4 медицинской части, не представляется возможным, так как видео с камер видеонаблюдения удаляется автоматически через 30 суток с момента проведения видеозаписи.

Представленными в материалы дела медицинскими осмотрами подтверждается наличие у ФИО4 ряда заболеваний: <данные изъяты>.

ДАТА ФИО4 выдана справка № № № об установлении <данные изъяты> группы инвалидности (<данные изъяты>) на срок с ДАТА по ДАТА.

На основании рапорта майора внутренней службы ФИО53 № № от ДАТА Постановлением № № врио начальника ФКУ ИК-13 ФИО5 от ДАТА ФИО4 водворен в штрафной изолятор на срок 10 суток за допущенное нарушение п. 10.1 гл.2 ПВР ИУ: ДАТА в 12:09 во время обхода отряда № № находился с нарушением формы одежды, у осужденного отсутствовала х/б куртка установленного образца (был одет в нательное бель). Нарушение зафиксировано с помощью видеорегистратора № дсп. В постановлении указано, что ФИО4 осмотрен врачом ДАТА в 10:45, на момент осмотра по состоянию здоровья содержаться в ШИЗО может. Помещен в штрафной изолятор ДАТА в 10:50 час., освобожден ДАТА в 10:50 час.

В материалах дела имеется черно-белая фотография ФИО4 от ДАТА в 12:09 час.

Согласно лицевому счету по обеспечению ФИО4 предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями, а также ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения № № ФИО4 обеспечен зимней шапкой ДАТА.

Приказом врио начальника ФИО54. от ДАТА № № создана комиссия по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. Председатель комиссии – врио начальника Учреждения ФИО55., секретарь комиссии – начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО56 на время его отсутствия – заместитель начальника Учреждения ФИО58 Члены комиссии: старший специалист группы социальной защиты и трудового стажа ФИО60., начальник отдела безопасности ФИО62., начальник цеха № 2 Центра трудовой адаптации осужденных ФИО63., начальник оперативного отдела ФИО64., начальник психологической лаборатории ФИО65., заместитель начальника Учреждения ФИО67., начальник филиал «Медицинская часть № <данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО68., начальник отдела специального учета ФИО69..

Из пункта 2 Приказа следует, что заседания дисциплинарной комиссии следует проводить согласно распорядку дня, не реже 1 раза в неделю.

Секретарь комиссии проводит видеосъемку заседаний дисциплинарной комиссии, обеспечивает хранение видеозаписей комиссии в электронном виде (п.3 Приказа).

В случае отсутствия (командировка, отпуск, по болезни) кого-либо из членов комиссии, их функции исполняют замещающие их лица (п.4.).

Приказ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА № № «О создании комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным» признан утратившим силу.

Приказом врио начальника ФИО5 от ДАТА № № утвержден состав комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, а также Положение по работе дисциплинарной комиссии исправительного учреждения. Приказ от ДАТА № № признан утратившим силу.

Согласно Приложению № 1 к приказу № № в состав комиссии вошли: председатель комиссии – врио начальника Учреждения ФИО5, секретарь комиссии начальник отряда по воспитательной работе с осужденными ФИО71. На время его отсутствия – начальник отдела по воспитательной работе ФИО73

Члены комиссии: начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО74 начальник отряда по воспитательной работе с осужденными ФИО75., начальник отряда отдела по воспитательной работе ФИО77., заместитель начальника отдела безопасности ФИО79., заместитель начальника колонии – начальник центра ФИО80 оперуполномоченный оперативного отдела ФИО82., начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО83.

Согласно п. 2 Положения о дисциплинарной комиссии, утвержденному приказом № № от ДАТА, комиссия является постоянно действующим органом по рассмотрению вопросов по избранию мер взыскания, признанию осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным ст.ст. 120, 122, 124, 127, 130, 132 УИК РФ.

Минимальное количество членов Комиссии, включая председателя, составляет 9 человек (п.4).

Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц (глава 2, п.3).

Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего количества членов комиссии (п.4).

Из п.6, глава 2 Положения следует, что помещение для проведения заседаний комиссий оборудуется техническими средствами, имеющими функции аудио и видеозаписи.

Из протокола заседания дисциплинарной комиссии от ДАТА № № следует, что на заседании комиссии присутствовали: председатель комиссии ФИО5, секретарь ФИО84., члены комиссии: ФИО85., ФИО86., ФИО87., ФИО88., ФИО89., ФИО91.

По итогам заседания осужденному ФИО4 объявлен выговор за допущенное нарушение ДАТА: занавесил спальное место; принято решение о водворении осужденного в ШИЗО сроком на 7 суток за нарушение ДАТА в 07 час. 04 мин. распорядка дня (не прибыл на завтра в столовую, находился на спальном месте в не отведенное для сна время, с нарушением формы одежды; признан ФИО92, переведен в ФИО94 (большую часть отбытого срока наказания характеризовался отрицательно, положительная динамика в поведении отсутствует. Имеет 22 действующих взыскания, в течение года водворялся в ШИЗО ДАТА, должных выводов для себя не делает. На меры воспитательного характера не реагирует, продолжает допускать нарушения <данные изъяты>.

Из сообщения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА следует, что ФИО4 поступил в Учреждение в ДАТА года, был обеспечен одеждой по сезону, мягкими постельными принадлежностями. Согласно приказу Минюста от 03.12.2016 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы. По состоянию на ДАТА осужденный ФИО4 согласно заявлению обеспечен шапкой зимней и свитером трикотажным.

Согласно справке ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА, по состоянию на ДАТА подключенное переносное устройство <данные изъяты> учетный № № ДСП от ДАТА, предназначенный для хранения видеоматериалов проведения дисциплинарной комиссии к <данные изъяты> отдела безопасности ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, имел высокую вирусную активность. На <данные изъяты> установлена корпоративная антивирусная защита <данные изъяты> с полностью обновленным пакетом системных баз. На момент копирования видео файлов с <данные изъяты> носителя на <данные изъяты> с дальнейшей целью записи их на оптический носитель, антивирусная защита <данные изъяты> предоставила сообщение о вирусной активности, в совершенно другой операционной области, не связанной с процессом копирования файлов. После согласия лечения файлов произошла ошибка в процессе копирования файлов и сброса режима копирования. С дальнейшей попыткой копирования и открытия любых файлов было выявлено, что данные файлы преобразовались в неизвестный формат открытия. В связи с отсутствием в учреждении инженера по автоматизации, руководству было предложено принять меры по ограничению работы с данными устройствами (переносной <данные изъяты>, предназначенный для хранения видеоматериалов проведения дисциплинарной комиссии, <данные изъяты> отдела безопасности ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю и организации передачи его материально ответственным лицом в подразделения <данные изъяты> УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшей проверки и чистки с возможным восстановлением всех утраченных файлов.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДАТА ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю отказано в удовлетворении административных исковых требований к Хабаровскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Хабаровской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании постановления от ДАТА об отмене постановления от ДАТА о водворении осужденного ФИО4 в ШИЗО незаконным.

Приказом № № от ДАТА утверждены состав и Положение по работе дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. Приказ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА № № «О создании комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным» признан утратившим силу.

В соответствии с вышеуказанным приказом в состав дисциплинарной комиссии вошли: майор внутренней службы ФИО96 ст. специалист группы социальной защиты и трудового стажа; майор внутренней службы ФИО97., начальник отдела безопасности; капитан внутренней службы ФИО99., заместитель начальника колонии; майор внутренней службы ФИО100 начальник психологической лаборатории; ст. лейтенант внутренней службы ФИО102., начальник филиала «Медицинская часть № <данные изъяты>»; майор внутренней службы ФИО103., ст. оперуполномоченный оперативного отдела; майор внутренней службы ФИО104., начальник отдела специального учета; подполковник внутренней службы ФИО105 начальник отдела по воспитательной работе с осужденными.

Председатель комиссии – подполковник внутренней службы ФИО106., врио начальника учреждения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю; секретарь комиссии – майор внутренней службы ФИО107., начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, на время его отсутствия обязанности секретаря комиссии возлагаются на подполковника внутренней службы ФИО8, начальника отдела по воспитательной работе с осужденными.

По сообщению ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 освобожден ДАТА по постановлению Хабаровского районного суда от ДАТА в связи с болезнью на основании ст. 81 УК РФ.

Согласно характеристике на осужденного ФИО4 в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА, ФИО4 характеризуется отрицательно.

ДАТА на рассмотрение дисциплинарной комиссии Учреждения начальником отряда ФИО109 направлено представление, согласованное с заместителем начальница ИУ ФИО110 о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением от ДАТА ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением от ДАТА ФИО4 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Согласно рапорту начальника филиала «МЧ № <данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО4 не числится в списке осужденных, освобожденных от утренней проверки на ДАТА (вечер) и ДАТА (утро).

В рапорте от ДАТА начальник отряда ФИО111 ходатайствовал о рассмотрении дисциплинарной комиссией ИУ вопроса по привлечению ФИО4 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на срок 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания за то, что не вышел на утреннюю проверку ДАТА.

В объяснениях ДАТА ФИО4 указал, что не вышел на утреннюю проверку ДАТА в связи с высокой температурой (<данные изъяты> градусов), обращением в санчасть.

ДАТА по данному факту составлен рапорт № № <данные изъяты> дежурной части ОБ ФКУ ИК-13 ФИО112., ФИО113 а также справка о проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным.

Постановлением № № от ДАТА врио начальника ФКУ ИК-13 ФИО5 осужденный ФИО4 водворен в ШИЗО сроком на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания (ДАТА в 09:00 час. не вышел на утреннее построение на проверку наличия осужденных, находился в расположении отряда, нарушил <данные изъяты> (приказ Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, гл.2 п. 10.1, гл. 2 п. 10.2, гл.23 п. 407, гл.23 п. 408.

ДАТА № <данные изъяты> дежурной части ОБ ФКУ ИК-13 ФИО114 составлен рапорт № №, согласно которому ДАТА в 10 час. 14 мин. во время обхода отряда № № осужденный ФИО4 занавесил спальное место, чем допустил нарушение ФИО115, гл.2 п. 10.1, гл.2 п.12.18.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4 ДАТА осужден Приморским краевым судом по <данные изъяты> к лишению свободы на срок 21 год (окончание срока отбывания наказания ДАТА). В ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 поступил ДАТА, ДАТА освобожден по постановлению Хабаровского районного суда от ДАТА освобожден от отбывания наказания в связи с болезнью на основании ст. 81 УК РФ.

Совокупностью исследованных удом доказательств подтверждается наличие у ФИО4 ряда заболеваний, в частности заболевания глаз, что послужило основанием для установления ему инвалидности 1 группы (инвалид по зрению, инвалидность с детства) на срок с ДАТА по ДАТА (справка № № № от ДАТА).

В <данные изъяты> году врачом-офтальмологом ФКУЗ МСЧ-25 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО4 дано освобождение от просчетов (общего построения при проведении проверки на улице) и физических зарядок в связи с низкой остротой зрения и узкими полями зрения. Согласно сообщению начальника филиала «Медицинская часть № <данные изъяты>» ФКУЗ МСЧ № <данные изъяты> от ДАТА, данное освобождение действует по настоящее время.

В ходе рассмотрения дела представители административного ответчика ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России настаивали на том, что после перевода ФИО4 в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденный был осмотрен и освобождение, данное ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ГУФСИН России по Приморскому краю в ДАТА году, аннулировано в устном порядке. Кроме того, освобождение от ДАТА не носит бессрочный характер, выдано другой медико-санитарной частью, следовательно, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (Филиал № <данные изъяты>) не обязано было следовать ему.

С данными доводами административного ответчика суд согласиться не может. Согласно выписному эпикризу № № от ДАТА ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты> ФСИН России, ФИО4 освобожден от просчетов (общего построения при проведении проверки на улице) и физических зарядок в связи с низкой остротой зрения и узкими полями зрения. Данное освобождение в дальнейшем не отменялось. В <данные изъяты> году на наличие освобождения отражено в постановлениях об отмене наложенного взыскания. В медицинской карте ФИО4 отсутствует информация, что освобождение от физической утренней зарядки, утренних и вечерних проверок отменено ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России после поступления ФИО4 в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. Предполагается, что если освобождение врача дано в письменном виде, сведения об отмене освобождения тоже должны быть зафиксированы в медицинской карте осужденного. Иначе не представляется возможным определить, когда разрешение было аннулировано, на основании чего принято такое решение. В ходе рассмотрения дела административный ответчик не представил доказательств отмены ранее данного разрешения и не обосновал необходимость этого.

В судебном заседании представитель административного истца ссылалась на то, что ФИО4 с момента своего перевода в ИК-13 не выходил на проверки, ссылаясь на наличие освобождения, и его поведение не вызывало вопросов у должностных лиц ИК-13 до ДАТА года. Данные доводы не опровергнуты ни представителем ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ни ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (Филиал № <данные изъяты>) по устному аннулированию освобождений ФИО4 от проверок и физических зарядок, данных врачом-офтальмологом Филиала «Краевая больница» ГУФСИН России по Приморскому краю от <данные изъяты> года без наличия показаний к этому, бездействие по не предоставлению ДАТА ФИО4 освобождения от утренней проверки, постельного режима, бездействие по не предоставлению ФИО4 освобождения от проверок и физических зарядок по состоянию здоровья не могут быть признаны законными.

ДАТА оперуполномоченным ОО ФКУ ИК-13 ФИО116 в отношении ФИО4 составлен рапорт № №, в связи с тем, что у ФИО4 ДАТА в 10 час. 03 мин. при обходе жилой зоны, отряд № №, при личном досмотре обнаружена и изъята газовая зажигалка, являющаяся запрещенным предметом. К рапорту приобщена фотография зажигалки, составлен акт просмотра видеоархива от ДАТА. В объяснении от ДАТА ФИО4 факт нарушения признал, указал, что нашел зажигалку на улице в неисправном состоянии. На основании рапорта № 1493 составлена справка о проведении проверки, согласно которой начальник отряда ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении нарушения на заседании дисциплинарной комиссии и наложении взыскания в виде устного выговора.

В судебном заседании административный ответчик ФИО6 пояснил, что в его должностные полномочия входит право объявления осужденному устного выговора. С данными доводами суд согласиться не может.

Согласно частям 1,2 ст. 117 УИК РФ, При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно ч.3 ст. 119 УИК РФ, начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ФИО6 как начальник отряда № № обладает полномочиями объявить осужденному устный выговор. Поскольку положения ст.ст. 117, 119 УИК РФ не содержат обязательной формы фиксации устного выговора, указание ФИО6 в справке на единоличное принятие решения об объявлении ФИО4 устного выговора не является нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. Доводы о том, что вопрос о наложении устного выговора по другому нарушению рассматривался на заседании дисциплинарной комиссии не подтверждает отсутствие у начальника отряда полномочий объявить устный выговор осужденному единолично.

Согласно п. 10.5 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (далее ПВР) ИУ, осужденные к лишению свободы обязаны в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи, предметы и продукты питания.

Пунктом 336 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено проведение личного обыска осужденных (п. 10). Проведение личного досмотра осужденного ПВР ИУ не предусмотрено. В рапорте № № указано на проведение личного досмотра ФИО4 во время обхода жилой зоны отряда № №, без указания причин его проведения. Выдать запрещенные предметы добровольно ФИО4 не предлагалось. Акт изъятия запрещенного предмета (зажигалки) в материалах личного дела осужденного отсутствует, несмотря на то, что ссылка на него имеется в справке о проведении проверки по факту рапорта. С учетом того, что в отношении осужденного проведен личный досмотр, не предусмотренный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, суд полагает, что указанные действия сотрудников ИК-13 не могут быть признаны законными, следовательно, назначение за выявленное нарушение наказания в виде устного выговора применено с нарушением установленного порядка, подлежит отмене.

ДАТА ДПНУ дежурной части ФКУ ИК-13 ФИО9 составлен рапорт № № в отношении ФИО4 в связи с нарушением им ПВР ИУ ДАТА в 10 час. 14 мин. – занавесил спальное место. В материалах личного дела имеется фотография, акт просмотра видеоархива. В объяснениях ФИО4 признал факт нарушения, указав на наличие сквозняка в помещении и свое плохое самочувствие, высокую температуру. На основании рапорта № № составлена справка о проведении проверки, согласно которой начальник отряда ФИО6 ходатайствовал о рассмотрении нарушения на заседании дисциплинарной комиссии и наложении взыскания в виде устного выговора. Имеется отметка об объявлении устного выговора единолично.

В соответствии с действующим законодательством ФИО6 как начальник отряда № № обладает полномочиями объявить осужденному устный выговор. Указание ФИО6 в справке на единоличное принятие решения об объявлении ФИО4 устного выговора не является нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку данный вопрос может быть рассмотрен как на заседании дисциплинарной комиссии, так и решен единолично начальником отряда. Вместе с тем, материалы проверки не содержат сведений об условиях содержания ФИО4 По мнению суда, при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания должностным лицом не учтены обстоятельства, на которые ссылался осужденный в своих объяснениях, а также состояние его здоровья. При таких обстоятельствах применение к ФИО4 дисциплинарного взыскания не может быть признано законным.

Постановлением № № врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА ФИО4 водворен в ШИЗО сроком на <данные изъяты> суток в связи с допущенным нарушением: ДАТА в 09 час. 00 мин. нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, не вышел на утренее построение на проверку наличия осужденных, находился в расположении отряда. Принят в штрафной изолятор ДАТА в 18 час. 30 мин., освобожден ДАТА в 18 час. 30 мин.

Указание в постановление на дату совершения нарушения ДАТА суд признает технической ошибкой, так как материалами дела подтверждается, что события имели место ДАТА.

В объяснениях ФИО4 признал факт невыхода на утреннее построение в связи с высокой температурой и плохим самочувствием, указав, что обращался в санчасть.

Согласно справке о проведении проверки, утром ДАТА ФИО4 сообщил начальнику отряда ФИО6 о своем плохом самочувствии. Его отвели в медицинскую часть № <данные изъяты>, оказали помощь и прописали лечение, в освобождении от проверок ФИО4 не нуждался по решению терапевта, данную информацию довели до сведения ФИО4 Медицинского освобождения от утренних и вечерних проверок осужденный не имел.

Как установлено в судебном заседании ФИО4 был освобожден от просчетов (общего построения при проведении проверки на улице) и физических зарядок в связи с низкой остротой зрения и узкими полями зрения ДАТА. Данное обстоятельство было подтверждено справкой от ДАТА. В медицинской карте ФИО4 отсутствует информация, что освобождение от физической утренней зарядки, утренних и вечерних проверок отменено ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России после поступления ФИО4 в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. При таких обстоятельствах с выводами об отсутствии у ФИО4 освобождения от выхода на проверки согласиться нельзя, постановление № № врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА не может быть признано законным.

Постановлением № № врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА ФИО4 водворен в ШИЗО на <данные изъяты> суток в связи с допущенным нарушением: ДАТА в 07 час. 04 мин. нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, не прибыл на завтрак в столовую ИУ, находился на спальном месте в не отведенное для сна время и подготовки ко сну (сидел), находился с нарушением формы одежды установленного образца с нагрудным отличительным знаком (находился в нательном белье), о чем составлен рапорт № №. В объяснительной ФИО4 факт нарушения не признал, указал, что не прибыл на завтрак, так как в 07 час. 04 мин. еще темно, необходимо, чтобы кто-то сопровождал его. Сидел на спальном месте, так как кровоточил геморрой. Из-за больших проблем со зрением не может за всем уследить, находится на общих условиях содержания.

В справке о проведении проверки по факту рапорта № № от ДАТА указано, что осужденный в период с ДАТА по ДАТА с жалобами на ухудшение здоровья и оказанием медицинской помощи не обращался, постельный режим ему рекомендован не был. Придя к выводу, что указанные нарушения ПВР совершены ФИО4 умышленно, начальник отряда ОВРО ФИО10 ходатайствовал о рассмотрении нарушения на заседании дисциплинарной комиссии для определения степени вины осужденного, объявлении осужденному выговора.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии № № от ДАТА, принято решение о водворении ФИО4 в ШИЗО сроком на 7 суток.

Согласно распорядку дня осужденных ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, утвержденному приказом № от ДАТА, осужденные выходят на завтра в будние дни с 06:30 час. до 07:40 час.

ДАТА был будним днем (понедельник). В примечании к распорядку указано, что посещение завтрака осуществляется в соответствии с отдельно утвержденными графиками поотрядно. При этом график посещения завтрака осужденными отряда ФИО4 к материалам проверки не приобщен, несмотря на то, что в 07 час. 04 мин. (время совершения нарушения) время, отведенное для посещения столовой, не истекло.

ДАТА Хабаровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесен протест на постановление № № от ДАТА о водворении ФИО4 в ШИЗО. Основанием для внесения протеста послужили результаты проверки, где установлено, что ФИО4 необоснованно вменено нарушение п. 12.19 главы 2 ПВР ИУ.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 внесены изменения в постановление № № от ДАТА о водворении осужденного ФИО4 в ШИЗО. Исключено из содержания постановления указание на нарушение осужденным п. 12.19 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110. В остальной части постановление № № от ДАТА оставлено без изменения.

Приказом № № от ДАТА утверждены состав и Положение по работе дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю. Приказ ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА № № «О создании комиссии по избранию мер взыскания и изменению условий отбывания наказания осужденным» признан утратившим силу.

В соответствии с вышеуказанным приказом в состав дисциплинарной комиссии вошли: майор внутренней службы ФИО117., ст. специалист группы социальной защиты и трудового стажа; майор внутренней службы ФИО119., начальник отдела безопасности; капитан внутренней службы ФИО123., заместитель начальника колонии; майор внутренней службы ФИО118., начальник психологической лаборатории; ст. лейтенант внутренней службы ФИО122., начальник филиала «Медицинская часть № <данные изъяты>»; майор внутренней службы ФИО120., ст. оперуполномоченный оперативного отдела; майор внутренней службы ФИО121., начальник отдела специального учета; подполковник внутренней службы ФИО124 начальник отдела по воспитательной работе с осужденными.

Председатель комиссии – подполковник внутренней службы ФИО125., врио начальника учреждения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю; секретарь комиссии – майор внутренней службы ФИО126 начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, на время его отсутствия обязанности секретаря комиссии возлагаются на подполковника внутренней службы ФИО127 начальника отдела по воспитательной работе с осужденными.

Из протокола заседания дисциплинарной комиссии № № от ДАТА следует, что на заседании принимали участие следующие должностные лица: председатель комиссии – врио начальника Учреждения ФИО5, секретарь ФИО128 члены комиссии: ФИО129., ФИО130., ФИО131., ФИО132., ФИО133 ФИО134

Таким образом, состав дисциплинарной комиссии ДАТА не соответствует приказу № № от ДАТА. В ходе рассмотрения дела судом в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю неоднократно были истребованы сведения о составе дисциплинарной комиссии, актуальном на дату принятия оспариваемых решений, однако административный ответчик в полном объеме истребуемые сведения не предоставил. Видеофиксация заседаний комиссии представлена не была. Таким образом, исходя из собранных материалов дела следует, что заседание комиссии ДАТА проведено незаконным составом, поскольку лица, принимавшие решения ДАТА, не входят в состав комиссии, утвержденный Приказом № № от ДАТА. Сведений о том, что в приказ от ДАТА были внесены изменения или он был признан утратившим силу по состоянию на ДАТА, суду не представлено. Не представлены документы, подтверждающие обоснованность замещения членов комиссии другими лицами.

Кроме того, согласно Положению о дисциплинарной комиссии ИУ, утвержденному Приказом № № от ДАТА, минимальное количество членов комиссии, включая председателя комиссии, составляет 9 человек (п.4). Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов Комиссии (п. 4 раздела 2). Помещение для проведения заседаний комиссии должно быть оборудовано средствами аудио и видео фиксации, чтобы присутствующих на заседании комиссии было видно, что следует из п. 6 раздела 2.

Решения комиссии принимаются большинством голосов и оформляются протоколом (п. 11 раздела 2).

Из представленного протокола заседания дисциплинарной комиссии № № от ДАТА следует, что включая секретаря, в заседании приняли участие 8 человек, что не соответствует п.4 Положения, где минимальное количество членов комиссии должно быть не менее 9. Таким образом, численный состав членов дисциплинарной комиссии ДАТА не соответствовал Положению, кворум отсутствовал.

Указанное свидетельствует о том, что решения, принятые на заседании дисциплинарной комиссии ДАТА, являются незаконными, в том числе постановление № № врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о водворении ФИО4 в ШИЗО на 7 суток; постановление № № врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о наложении взыскания в виде выговора; постановление врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; постановление № № врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о переводе ФИО4 из обычных в строгие условия; постановление врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о внесении изменений в постановление № № от ДАТА, в части оставления без изменения решения о водворении ФИО4 в штрафной изолятор.

Кроме того, ФИО4 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановление врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА на основании представления администрации ИУ. Вместе с тем, согласно ч.4 ст. 116 УИК РФ Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению дисциплинарной комиссии исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

При этом в материалах личного дела отсутствует представление дисциплинарной комиссии о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.7 ст. 117 УИК РФ, осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до четырех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами <данные изъяты> группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Справка об инвалидности <данные изъяты> группы ФИО4 поступила в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ДАТА, в связи с чем осужденный подлежал немедленному освобождению из ШИЗО. Освобождение его только ДАТА при таких обстоятельствах является незаконным.

Материалами дела подтверждается, что у ФИО4 имеются поощрения от ДАТА за участие в культурно-массовых мероприятиях, снятие взыскания выговора от ДАТА, ДАТА за участие и проведение культурно-массовых мероприятий, снятие взыскания в виде выговора от ДАТА, что не отражено в характеристиках при назначении дисциплинарных взысканий, также отсутствует указание, что прохождение им обучения в ПУ № № по специальности станочник дереобрабатывающих станков <данные изъяты> разряда от ДАТА. При этом указано на наличие о наличии взысканий от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, которые фактически не действовали да даты подготовки характеристик. В указанной части заявленные требования подлежат удовлетворению, на ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю суд полагает необходимым возложить обязанность устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным действия ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России (Филиал № <данные изъяты>) по устному аннулированию освобождений ФИО4 от проверок и физических зарядок, данных врачом-офтальмологом Филиала «Краевая больница» ГУФСИН России по Приморскому краю от <данные изъяты> года без наличия показаний к этому, бездействие по не предоставлению ДАТА ФИО4 освобождения от утренней проверки, постельного режима, бездействие по не предоставлению ФИО4 освобождения от проверок и физических зарядок по состоянию здоровья.

Признать незаконным и отменить:

- решение начальника отряда № № ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО6 о наложении на ФИО4 взыскания в виде устного выговора (рапорт № № от ДАТА)

- о наложении взыскания в виде устного выговора (рапорт № № от ДАТА

- постановление № № врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток

- постановление № № врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 7 суток

- постановление № № врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о наложении взыскания в виде выговора

- постановление врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о признании ФИО4 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

- постановление № № врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о переводе ФИО4 из обычных в строгие условия.

- постановление врио начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДАТА о внесении изменений в постановление № № от ДАТА, в том числе, в части оставления без изменения решения о водворении ФИО4 в штрафной изолятор.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю по несвоевременному освобождению ФИО4 из ШИЗО после получения ДАТА справки об инвалидности 1 группы.

Признать незаконным не указание ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в характеристиках на ФИО4 о поощрениях, полученных ДАТА за участие в культурно-массовых мероприятиях, снятие взыскания выговора от ДАТА, ДАТА за участие и проведение культурно-массовых мероприятий, снятие взыскания в виде выговора от ДАТА.

Возложить на ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность учесть данные поощрения в характеристиках на ФИО4 – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Признать незаконным и отменить указание ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в справках и характеристиках на ФИО4 о наличии взыскания от ДАТА, взыскание от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА.

Возложить на ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность внести изменения в характеристику и справку о поощрениях и взысканиях на ФИО4 – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность внести в характеристики ФИО4 сведения об обучении в ПУ № 323 по специальности станочник дереобрабатывающих станков 3-го разряда от ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме составлено 09.09.2025.

Судья: О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 2а-527/2025 Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь с.з. Пасека П.В.