Решение № 2А-160/2020 2А-160/2020~М-145/2020 2А-3-160/2020 М-145/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-160/2020

№ 2а-3-160/2020

64RS0007-03-2020-000339-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Романова А.В.,

при секретаре Синельниковой Е.Н.,

с участием прокурора Романовского района Байкулова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора,

установил:

и.о. прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Романовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности в срок до 01 декабря 2020 г. устранить несанкционированные складирования бытовых отходов и мусора, в том числе люминесцентных ламп, по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что прокуратурой Романовского района Саратовской области по обращению ФИО1 проведена проверка деятельности администрацией Романовского муниципального района Саратовской области законодательства об отходах производства и потребления. Проведенной проверкой выявлены нарушения закона, а именно: наличие несанкционированного складирования бытовых отходов и мусора, в том числе люминесцентных ламп, по адресу: <адрес>. Для устранения данных нарушений закона прокуратурой Романовского района главе Романовского муниципального района 16 июня 2020 года внесено представление, по итогам рассмотрения которого указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Романовского района Байкулов К.А. поддержал административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика - администрации Романовского муниципального района Саратовской области в судебном заседании в судебное заседание не явился, направив заявление, в котором административные исковые требования признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона № 7- ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в части вопросов местного значения городского округа, относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа: организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктами 1.2, 1.8, 2.2.1, 2.2.9 Санитарных правил и норм СанПиН 420128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализационных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Романовского района Саратовской области проверки на основании заявления ФИО1 выявлено несанкционированные складирования бытовых отходов и мусора, в том числе люминесцентных ламп, по адресу: <адрес>.

16 июня 2020 г. прокуратурой Романовского района главе Романовского муниципального района внесено представление № 51-2020 об устранении вышеуказанных нарушений закона, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Несоблюдение администрацией Романовского муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления нарушает права граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Признание административного иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и принимается судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования и.о. прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора, удовлетворить.

Обязать администрацию Романовского муниципального района Саратовской области в срок до 01 декабря 2020 г. устранить несанкционированные складирования бытовых отходов и мусора, в том числе люминесцентных ламп, по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Романов