Постановление № 5-358/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-314/2019

Дело № 5-358/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 19 июня 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – Администрации МО «город Коммунар» - ФИО1,

представителя Гатчинской городской прокуратуры – Костюкова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 июня 2019 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении

администрации Муниципального образования «город Коммунар» (далее по тексту администрация МО «город Коммунар») (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

права, предусмотренные ст. ст. 25.5, 25.4 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

Гатчинской городской прокуратурой за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО город Коммунар направлено преставление об устранении нарушений в сфере похоронного дела.

Согласно резолютивной части представления администрации МО город Коммунар необходимо было безотлагательно рассмотреть названное представление с участием представителя Гатчинской городской прокуратуры, предоставив копию протокола рассмотрения представления в прокуратуру, принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы администрации Б.О.В., а также иных виновных должностных лиц, предоставив копию соответствующего приказа в прокуратуру, о результатах принятых мер сообщить в Гатчинскую городскую прокуратуру в установленный законом месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Гатчинской городской прокуратуры направлен ответ за исх. №, за подписью исполняющего обязанности главы администрации З.В.В., согласно которому указанное выше преставление прокуратуры оставлено без удовлетворения.

Протокол рассмотрения представления не составлялся, в Гатчинскую городскую прокуратуру представлен не был.

Согласно тексту ответа, представление рассмотрено с участием представителя Гатчинской городской прокуратуры Костюкова Ю.В.

Вместе с тем, данная информация не соответствует действительности, Гатчинская городская прокуратура о времени и месте рассмотрения представления не уведомлялась, соответственно представитель прокуратуры в администрацию МО город Коммунар для рассмотрения данного представления не направлялся, старший помощник Гатчинского городского прокурора Костюков Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске и принять участие в рассмотрении представления не мог.

В связи с командировкой главы администрации МО город Коммунар П.В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ее очередным отпуском в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гола, на основании распоряжений главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности главы администрации МО город Коммунар назначении З.В.В.

Таким образом, в действиях (бездействии) администрации МО город Коммунар усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации МО «город Коммунар» ФИО1 представила возражения, пояснила, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не признает, о дате рассмотрения представления прокуратура извещалась устно, об участии Костюкова Ю.В. указали формально, с учетом сложившейся практики, рассмотрения представлений, ответ направлен в установленный законом срок, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, просит прекратить дело, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель прокуратуры Костюков Ю.В. в судебном заседании пояснил, что процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, вина администрации МО город Коммунар подтверждается материалами дела, оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Вина администрации МО город Коммунар в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением З.В.В., представлением об устранении нарушений в сфере земельного законодательства, похоронного дела ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, исследованными судом.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину администрации МО город Коммунар в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания администрации МО город Коммунар суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного администрацией МО город Коммунар административного правонарушения, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию МО город Коммунар - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят) тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ленинградской области (л/с №), ИНН №, КПП – №, Код ОКТМО – №, р/с №, БИК №, ОКОНХ №, ОКВЭД № ОГРН №, ОКПО № Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области (<адрес>), КБК №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-358/2019

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна.

Судья