Решение № 2А-3656/2021 2А-3656/2021~М-3151/2021 А-3656/2021 М-3151/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-3656/2021

Копия

Дело №а-3656/2021

УИД 63RS0№-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года Промышленный районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3656/21 по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по <адрес> обратилась с административным иском о временном ограничении на выезд из РФ в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обоснование иска истец указал, что ИФНС является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденным в отношении ФИО1.

В настоящее время ФИО1 имеет задолженность в размере 203 115,35 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по <адрес> в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство на сумму 111 820,29 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по <адрес> в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство на сумму 11 131,75 руб.

До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена, исполнительные производства фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончены.

В соответствие с приказом УФНС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры УФНС России по <адрес>» ИФНС по <адрес> реорганизована путем присоединения к ИФНС по <адрес>, последняя переименована в Межрайонную ИФНС № по <адрес>.

Определением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена административного истца ИФНС России по <адрес> на правопреемника Межрайонную ИФНС России № по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не явился, извещены судом надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание заинтересованные лица- судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению постановлений налоговых органов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о дате и времени извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 КАС РФ, предусмотренные настоящим кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим кодексом.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 03.07.2014г. №-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

На основании ч. 1, 2, 3 ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение факт направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению постановлений налоговых органов <адрес> УФССП по <адрес> на основании исполнительного документа- акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ИФНС по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ИФНС по <адрес>, предмет исполнения- взыскание налогов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 55 906,19 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению постановлений налоговых органов <адрес> УФССП по <адрес> на основании исполнительного документа- акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ИФНС по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ИФНС по <адрес>, предмет исполнения- взыскание налогов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 55 914,1 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению постановлений налоговых органов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа- акта органа, осуществляющего контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного ИФНС по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ИФНС по <адрес>, предмет исполнения- взыскание налогов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 11 131,75 руб.

В соответствии с представленными МОСП по исполнению постановлений налоговых органов <адрес> УФССП по <адрес> сведениями, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное в отношении должника ФИО1, окончено ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе); исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. окончено ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»; исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»; исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО3, окончены ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО4 составляет 3913,43 руб.

Учитывая, что в настоящий момент задолженность административного ответчика по исполнительным производствам составляет менее 30 000 руб., отсутствуют предусмотренные законом основания для применения в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом представленных доказательств заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.

Копия верна.

Судья: Ю.В. Бакаева

Секретарь: Мартынюк Е.В.

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №а-3656/2021 УИД 63RS0№-75 Промышленного районного суда <адрес>